Решение Верховного суда Республики Татарстан от 23 марта 2018 года №3а-203/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2018 года Дело N 3а-203/2018
Верховный Суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Ю.А. Старшой,
при секретаре судебного заседания К.А. Дьяконове,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Р-Агро" к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Р-Агро" является арендатором земельного участка с кадастровым номером .... площадью 58 354 квадратных метра (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под овощную базу), расположенного по адресу: <адрес>", поставленного на кадастровый учет 20 марта 2006 года;
- нежилого здания, наименование: сложный объект - база хранения овощей, с кадастровым номером .... общей площадью 58 354 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 14 марта 2014 года;
- земельного участка с кадастровым номером .... площадью 30 967 квадратных метров (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под голландский склад для хранения картофеля), расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 7 марта 2006 года;
- земельного участка с кадастровым номером .... площадью 33 799 квадратных метров (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под консервный завод и котельной), расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 7 марта 2006 года;
- нежилого здания, наименование: голландский склад для хранения картофеля, с кадастровым номером .... общей площадью 3 273,9 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 20 июля 2009 года;
- нежилого здания, наименование: консервный завод, с кадастровым номером .... общей площадью 3 071,2 квадратных метра, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, д. Бетьки, поставленного на кадастровый учет 2 июля 2011 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... определена по состоянию на 1 января 2015 года на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года N 2846-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных н территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)" и составляет 47 839 776 рублей 28 копеек.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером .... определена по состоянию на 14 марта 2014 года в соответствии с пунктом 4.1 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости (утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 года N 113), на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 24 ноября 2014 года N 2572-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости жилого и нежилого назначения (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Татарстан" и составляет 220 706 498 рублей 80 копеек.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... определена по состоянию на 1 января 2014 года на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 24 ноября 2014 года N 2573-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения (вне населенных пунктов), расположенных на территории Республики Татарстан" и составляет соответственно 7 051 495 рублей 57 копеек, 8 003 265 рублей 21 копейка.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами .... определена по состоянию на 1 января 2014 года на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 24 ноября 2014 года N 2572-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости жилого и нежилого назначения (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Татарстан" и составляет соответственно 14 177 492 рубля 99 копеек, 12 701 684 рубля 69 копеек.
Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером .... в размере 10 854 000 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; - нежилого здания с кадастровым номером .... в размере 46 725 000 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 14 марта 2014 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 4 397 000 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 4 799 000 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года; - нежилого здания с кадастровым номером .... размере 7 221 000 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года; - нежилого здания с кадастровым номером .... в размере 7 354 000 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года.
В судебном заседании представитель административного истца А.А. Романов административный иск поддержал.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан М.Т. Сабирзанов административный иск не признал.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Л.Р. Нуретдинова, Д.Т. Гатина надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились. Сведений об уважительности причин неявки Л.Р. Нуретдиновой, Д.Т. Гатиной, представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан не имеется. От остальных лиц, участвующих в деле, поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, указаны в качестве объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
В силу положений статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Республики Татарстан от 30 октября 2014 года N 82-ЗРТ "Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Татарстан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Республики Татарстан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 1 января 2015 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
На основании части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В пункте 6 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что в случае, если арендная плата за пользование имуществом, находящимся в собственности граждан и (или) юридических лиц, рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости, арендатор вправе оспорить указанную стоимость, когда согласие собственника на такой пересмотр выражено в договоре либо в иной письменной форме.
Из представленных выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельные участки с кадастровыми номерами .... нежилые здания с кадастровыми номерами .... принадлежат на праве собственности Л.Р. Нуретдиновой, земельный участок с кадастровым номером .... нежилое здание с кадастровым номером .... принадлежат на праве собственности Д.Т. Гатиной.
1 января 2017 года, 1 декабря 2017 года между обществом с ограниченной ответственностью "Р-Агро" и Л.Р. Нуретдиновой, Д.Т. Гатиной были заключены договоры аренды вышеуказанных земельных участков и нежилых зданий, согласно пункту 2.1 которых размер арендной платы определяется исходя из кадастровой стоимости земельных участков и нежилых зданий.
16 августа 2017 года, 1 декабря 2017 года Л.Р. Нуретдиновой и Д.Т. Гатиной дано согласие обществу с ограниченной ответственностью "Р-Агро" на пересмотр (оспаривание) кадастровой стоимости принадлежащих им земельных участков, нежилых зданий.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение своих доводов административным истцом суду представлены отчеты N 031/1-17 от 29 октября 2017 года, N 031/2-17 от 30 октября 2017 года, N 031/3-17, N 031/5-17 от 29 октября 2017 года, N 031/4-17, N 031/6-17 от 30 октября 2017 года, подготовленные экспертом общества с ограниченной ответственностью "МОК" О.В. Мокрушиным по инициативе общества с ограниченной ответственностью "Р-Агро", согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:39:040903:4 по состоянию на 1 января 2015 года составила 10 854 000 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером .... по состоянию на 14 марта 2014 года составила 46 725 000 рублей, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... по состоянию 1 января 2014 года составила соответственно 4 397 000 рублей, 4 799 000 рублей, рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами .... по состоянию 1 января 2014 года составила соответственно 7 221 000 рублей, 7 354 000 рублей.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан с указанными отчетами не согласился, представил замечания, в которых указал на допущенные, по его мнению, нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Данные обстоятельства были вынесены на обсуждение, административному ответчику предложено представить доказательства недостоверности сведений о величине рыночной стоимости, предоставленных административным истцом, разъяснено право заявить ходатайство о назначении по делу экспертизы для определения рыночной стоимости земельных участков, нежилых зданий.
Определением Верховного Суда Республики Татарстан от 31 января 2018 года по ходатайству представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан для установления соответствия отчетов N 031/1-17 от 29 октября 2017 года, N 031/2-17 от 30 октября 2017 года, N 031/3-17, N 031/5-17 от 29 октября 2017 года, N 031/4-17, N 031/6-17 от 30 октября 2017 года подготовленных обществом с ограниченной ответственностью "МОК" по инициативе общества с ограниченной ответственностью "Р-Агро", требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту автономной некоммерческой организации "Финансово-экономическая судебная экспертиза" Д.Ю. Захматову. Оплата расходов по ее производству в полном объеме возложена на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.
Обязанность по внесению на счет Верховного Суда Республики Татарстан, открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для временного хранения денежных средств, денежной суммы, подлежащей выплате эксперту, в размере 130 000 рублей Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в установленный судом срок не исполнена, тем самым административный ответчик уклонился от производства экспертизы.
В соответствии с частью 1 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного данным Кодексом или назначенного судом процессуального срока.
Согласно части 5 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В пункте 19 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
При исследовании представленных административным истцом отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков, нежилых зданий судом установлено, что составивший их оценщик соответствует требованиям, предъявляемым законодательством об оценочной деятельности: имеет соответствующую квалификацию, является членом саморегулируемой организации оценщиков, его ответственность при осуществлении оценочной деятельности, а также ответственность юридического лица, с которым он заключил трудовой договор, застрахована, на что указано в отчете и приложенных к нему документах.
Учитывая, что содержание отчетов в ходе судебного разбирательства допустимыми доказательствами не опровергнуто, оснований считать недостоверной рыночную стоимость земельных участков, нежилых зданий, определенную по инициативе административного истца, у суда не имеется.
Поскольку доказательств, опровергающих изложенные в указанных отчетах выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорных земельных участков, нежилых зданий, административным ответчиком не представлено, принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, суду надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости названных земельных участков, нежилых зданий в размере их рыночной стоимости, установленной отчетами N 031/1-17 от 29 октября 2017 года, N 031/2-17 от 30 октября 2017 года, N 031/3-17, N 031/5-17 от 29 октября 2017 года, N 031/4-17, N 031/6-17 от 30 октября 2017 года подготовленными экспертом общества с ограниченной ответственностью "МОК" О.В. Мокрушиным.
Частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Учитывая, что общество с ограниченной ответственностью "Р-Агро" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Республики Татарстан, созданную приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 января 2012 года N П/20, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве аренды земельных участков, нежилых зданий 28 ноября 2017 года, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Р-Агро" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Определить кадастровую стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером .... площадью 58 354 квадратных метра (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под овощную базу), расположенного по адресу: <адрес> в размере 10 854 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;
- нежилого здания, наименование: сложный объект - база хранения овощей, с кадастровым номером .... общей площадью 58 354 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 46 725 000 рублей по состоянию на 14 марта 2014 года;
- земельного участка с кадастровым номером .... площадью 30 967 квадратных метров (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под голландский склад для хранения картофеля), расположенного по адресу: <адрес> в размере 4 397 000 рублей по состоянию на 1 января 2014 года;
- земельного участка с кадастровым номером <адрес> площадью 33 799 квадратных метров (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под консервный завод и котельной), расположенного по адресу: <адрес> в размере 4 799 000 рублей по состоянию на 1 января 2014 года;
- нежилого здания, наименование: голландский склад для хранения картофеля, с кадастровым номером .... общей площадью 3 273,9 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> в размере 7 221 000 рублей по состоянию на 1 января 2014 года;
- нежилого здания, наименование: консервный завод, с кадастровым номером .... общей площадью 3 071,2 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 7 354 000 рублей по состоянию на 1 января 2014 года.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 ноября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Ю.А. Старшая
Справка: решение принято судом в окончательной форме 28 марта 2018 года.
Судья Ю.А. Старшая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка