Дата принятия: 03 декабря 2018г.
Номер документа: 3а-203/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2018 года Дело N 3а-203/2018
Верховный Суд Республики Хакасия,
в составе председательствующего Вениченко О.В.,
при секретаре Киричек О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Отделение временной эксплуатации" к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
АО "Отделение временной эксплуатации" (далее - АО "ОВЭ") 1 августа 2018 г. обратилось в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми N, N, указывая на то, что кадастровая стоимость данных земельных участков по состоянию на 1 января 2016 г. значительно превышает рыночную стоимость, определённую в отчетах оценщика, выполненных по заказу административного истца, и составляющую 9442000 рублей, 51215000 рублей, соответственно.
Полагая, что несоответствие внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости нарушает его права, возлагая обязанности по уплате земельного налога и арендной платы в большем размере, чем следовало бы, административный истец просил установить кадастровую стоимость земельных участков, равной рыночной стоимости, определённой оценщиком.
В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (далее - Министерство, Минимущество Хакасии) Усынина У.В., действующая на основании доверенности от 23 июля 2018 г., указала на возможность установления кадастровой стоимости спорных земельных участков исходя из их рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, (далее - Управление Росреестра по Республике Хакасия) Музалева Н.А., действующая на основании доверенности от 9 января 2018 г. N 03-30-46/18, извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указала на отсутствие спора с административным истцом по его праву на установление в судебном порядке кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном рыночной стоимости, а также просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный истец АО "ОВЭ", заинтересованные лица администрация г. Саяногорска и комитет по управлению имуществом Бейского района администрации муниципального образования Бейский район Республики Хакасия, извещены о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей с надлежаще оформленными полномочиями в судебное заседание не направили.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, с учетом мнения представителя административного ответчика Минимущества Хакасии, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения представителя административного ответчика Минимущества Хакасии, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
АО "ОВЭ" является собственником земельного участка с кадастровым N, площадью ..... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для железнодорожных путей и сообщений, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 3 декабря 2015 г. N.
Также АО "ОВЭ" является арендатором земельного участка с кадастровым N, площадью ..... кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства железнодорожной станции, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 14 ноября 2014 г. N, заключенного с Комитетом по управлению имуществом Бейского района администрации Бейского района Республики Хакасия.
Из содержания выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28 августа 2018 г. следует, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым N в сумме 127806224,6 рубля внесены в государственный кадастр недвижимости 27 декабря 2016 г. в соответствии с приказом Минимущества Хакасии от 14 ноября 2016 г. N 020-153-п, утвердившим результаты определения государственной кадастровой стоимости земель населенных пунктов Республики Хакасия по состоянию на 1 января 2016 г.
Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым N в сумме 30436249,48 рублей внесены в государственный кадастр недвижимости 30 декабря 2016 г. в соответствии с приказом Минимущества Хакасии от 27 октября 2016 г. N 020-147-п, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения Республики Хакасия по состоянию на 1 января 2016 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29 августа 2018 г.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчёта об определении рыночной стоимости данного объекта недвижимости по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость.
В указанном случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке.
Размер кадастровой стоимости земельных участков затрагивает права и законные интересы АО "ОВЭ", поскольку размер земельного налога за земельный участок с кадастровым N зависит от его кадастровой стоимости (статьи 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации).
Размер арендной платы за земельный участок с кадастровым N также зависит от его кадастровой стоимости (пункт 3.4 договора аренды земельного участка от 14 ноября 2014 г. N, расчет арендной платы к договору аренды).
Согласно пункту 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Кадастровая оценка, как правило, осуществляется методами массовой оценки (пункты 6 и 7 ФСО N 4), при которых могут не учитываться специфические характеристики объекта недвижимого имущества, что может привести к несоответствию кадастровой и рыночной стоимости данного объекта.
Административным истцом представлены отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков от 25 декабря 2017 г. N, N, составленные оценщиком ФИО7, с указанием рыночной стоимости земельного участка с кадастровым N по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 51215000 рулей, земельного участка с кадастровым N по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 9442000 рублей.
Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Республике Хакасия при Управлении Росреестра по Республике Хакасия от 25 января 2018 г. N, N, куда АО "ОВЭ" обратилось с заявлениями 9 января 2018 г., в пересмотре кадастровой стоимости было отказано в связи с несоответствием представленных отчетов об оценке Закону об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
В соответствии со статьями 12, 15 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Оценщик обязан при осуществлении оценочной деятельности соблюдать требования Федеральных законов, федеральные стандарты оценки, а также стандарты и правила оценочной деятельности, утверждённые саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является.
На отчеты оценщика от 25 декабря 2017 г. N, N представителем административного ответчика Минимущества Хакасии представлены возражения, которые суд полагает обоснованными.
В связи с указанным, определением суда от 9 октября 2018 г. назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО8, ООО "Эксперт-Оценка".
Согласно заключению эксперта от 15 ноября 2018 г. N рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N на 1 января 2016 г. составляет 30733508 рублей, земельного участка с кадастровым N - 72673480 рублей.
Сторонами возражения на заключение судебной экспертизы не представлены.
Проверив представленное заключение на предмет его соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, суд не находит оснований для признания его недопустимым доказательством.
Объем исследований определен экспертом исходя из принципа достаточности, что соответствует требованиям пунктов 10 и 11 ФСО N 7.
Выводы эксперта мотивированы, подтверждены необходимыми доказательствами о состоянии рынка недвижимости, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и суд принимает за основу указанную в заключении рыночную стоимость спорных земельных участков.
В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьёй настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его рыночная стоимость.
В материалы дела представлены все необходимые доказательства, подтверждающие в соответствии с требованиями статей 246, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рыночную стоимость вышеуказанных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2016 г., то есть на дату, на которую установлена их кадастровая стоимость.
Административным истцом требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, в связи с заключением судебной экспертизы не изменялись.
Из содержания части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
Таким образом, административными ответчиками по делу являются Управление Росреестра по Республике Хакасия, как государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, и Минимущество Хакасии, утвердившее результаты определения кадастровой стоимости земельных участков.
При таких обстоятельствах административные исковые требования АО "ОВЭ" к Министерству и Управлению Росреестра по Республике Хакасия об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми N, N равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 30733508 рублей и 72673480 рублей, соответственно, подлежат удовлетворению.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 177, 249, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления акционерного общества "Отделение временной эксплуатации" к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, поданного 9 января 2018 г., - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, площадью ..... кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства железнодорожной станции, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 30733508 (тридцать миллионов семьсот тридцать три тысячи пятьсот восемь) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, площадью ..... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для железнодорожных путей и сооружений, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 72673480 (семьдесят два миллиона шестьсот семьдесят три тысячи четыреста восемьдесят) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Хакасия в месячный срок со дня составления в мотивированной форме.
Председательствующий Вениченко О.В.
В мотивированной форме решение составлено 7 декабря 2018 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
