Решение Ленинградского областного суда от 16 апреля 2019 года №3а-203/2018, 3а-33/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2019 года Дело N 3а-33/2019
Санкт-Петербург 16 апреля 2019 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Михейкиной М.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Митридат" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
ООО "Митридат" обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере равном его рыночной стоимости составляющей <данные изъяты> руб. указав, что является собственником вышеуказанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> руб. существенно превышает его рыночную стоимость, что влечет увеличение налоговых обязательств и нарушает права ООО "Митридат" (т.1 л.д.12).
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что Правительство является ненадлежащим административным ответчиком, поскольку кадастровая стоимость спорных земельных участков определена по правилам ст.24.19 Закона об оценочной деятельности. Из представленного административным истцом отчета следует, что оценщиком в качестве объектов-аналогов использованы объекты значительно отличающиеся по площади (в 19 и более раз) от объекта-оценки. В объявлениях об объектах-аналогах отсутствуют сведения о виде разрешенного использования. Обращено внимание, что 27.10.2017 административный истец приобрел земельный участок с кадастровым номером N за <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д.181).
В письменном отзыве Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383. Земельный участок с кадастровыми номерами N не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку. Кадастровая стоимость земельного участка определена согласно п.2.1.2 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, исходя из среднего значения УПКС для дачных объедений Ленинградской области - 672,93 руб./кв.м. и площади земельного участка. Административным истцом представлен отчет от 20.08.2018 N Н4284 на дату оценки, соответствующей дате определения кадастровой стоимости - 29.12.2016. Самостоятельных возражений по существу предъявленных требований Управление не имеет (т.1 л.д.176).
Аналогичные доводы приведены в письменном отзыве ФГБУ ФКП Росреестра. Разрешение требований также оставлено на усмотрение суда (т.1 л.д.184).
В судебное заседание представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ ФКП Росреестра и заинтересованного лица администрации муниципального образования Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Савельев А.Ю. поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, уточнил заявленные требования и просил удовлетворить административное исковое заявление с учетом проведенной судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яковлева Н.Н. в судебном заседании сообщила, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что 05.12.2017 зарегистрировано право собственности ООО "Митридат" на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земельных участков: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства (т.1 л.д.72).
Согласно договору купли-продажи от 27.10.2017 ООО "Митридат" приобрело земельный участок с кадастровым номером N у ФИО6 за <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д.67).
Из выписки из ЕГРН от 23.11.2018 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет - <данные изъяты> руб. Дата определения кадастровой стоимости - 29.12.2016 (т.1 л.д.75).
03.12.2018 комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ленинградской области не принято к рассмотрению заявление ООО "Митридат" от 29.11.2018 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в связи с тем, что действие Федерального закона N 167-ФЗ не распространяется на результаты государственной кадастровой оценки земель, утвержденные постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383 (т.1 л.д.65).
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 08.06.2018 N 2018/05/04-45 следует, что по состоянию на 29.12.2016 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет - 11150000 руб.(т.1 л.д.77).
Отчет подготовлен оценщиком ФИО7, членом СРО Региональная ассоциация оценщиков (т.1 л.д.84).
В связи с наличием замечаний Правительства Ленинградской области относительно обоснованности представленного административным истцом отчета и возникновением в процессе рассмотрения настоящего дела вопросов, требующих специальных знаний, судом было удовлетворено ходатайство административного истца о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка (т.1 л.д.224).
Согласно заключению эксперта N 0045-Э/19 от 29.03.2019 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 29.12.2016 составляет <данные изъяты> руб. (т.2 л.д.61).
Экспертиза выполнена ФИО8, членом СРОО РОО, имеющей квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "оценка недвижимости", которая предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (т.2 л.д.7, 63, 64).
В соответствие со ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, исследовав заключение эксперта N 0045-Э/19 от 29.03.2019 и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы, и ответы на поставленные судом вопросы.
Экспертом в соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 299, составлено точное описание объекта исследования, проведен анализ рынка.
В результате анализа характеристик объектов аналогов для проведения расчетов сравнительным подходом, с использованием метода процентных поправок, выбрано 6 объектов-аналогов.
Эксперт проанализировал сравниваемые объекты-аналоги на основании всех характеристик, произвел корректировку на торг, площадь, удаленность от КАД, местоположение относительно водоема, а также, привел обоснование отсутствия необходимости проведения корректировки по иным ценообразующим факторам.
Расчеты стоимости объектов-аналогов с учетом ценообразующих факторов и расчет стоимости объекта оценки наглядно приведен в заключении, а именно, в экспертном заключении имеются таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним.
Поскольку документальных данных содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N лицами, участвующими в деле, не представлено, ходатайство о проведении повторной или дополнительной судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере равном рыночной стоимости определенной судебной экспертизой.
При таких обстоятельствах заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Доводы о том, что Правительство Ленинградской области является ненадлежащим административным ответчиком, подлежат отклонению, поскольку противоречат положениям ст.247 КАС РФ.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Митридат" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 29 декабря 2016 года, на период с 01 января 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью "Митридат" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 29 ноября 2018 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 22 апреля 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка