Решение Брянского областного суда от 19 апреля 2021 года №3а-2029/2020, 3а-612/2021

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 3а-612/2021
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Тумакова А.А.
при секретаре Скрипиной Г.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Авдеева Дмитрия Александровича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Авдеев Д.А. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что является собственником объектов недвижимости: здания склада стройматериалов с административной пристройкой, общей площадью 2 559,3 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 35 022 280,18 руб.; здания склада, общей площадью 1 470,2 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 21 228 835,28 руб.; здания склада, общей площадью 487,4 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 7 100 448,07 руб.;
Кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости Авдеев Д.А. посчитал завышенной, в связи с чем обратился в ООО "<данные изъяты>" для определения рыночной стоимости данных объектов недвижимости. Согласно отчету об оценке N Н от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость здания склада стройматериалов с административной пристройкой, с кадастровым N по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 18 816 147 руб.; здания склада с кадастровым N по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 9 267 361 руб.; здания склада с кадастровым N по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 3 072 310 руб.
В связи с тем, что административный истец является плательщиком налога на имущество, а размер налоговых платежей зависит от кадастровой стоимости объектов налогообложения, Авдеев Д.А. считает возможным в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
С учетом уточнений административных исковых требований, Авдеев Д.А., просит суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости: здания склада стройматериалов с административной пристройкой, общей площадью 2 559,3 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>А, в размере его рыночной стоимости, равной 18 816 147 руб., по состоянию на 1 января 2019 г.; здания склада, общей площадью 1 470,2 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 9 267 361 руб., по состоянию на 1 января 2019 г.; здания склада, общей площадью 487,4 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости, равной 3 072 310 руб., по состоянию на 1 января 2019 г.
Определением судьи Брянского областного суда от 18 января 2021 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Брянская городская администрация.
Определением судьи Брянского областного суда от 5 апреля 2021 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
В возражениях на исковое заявление представитель Управления Росреестра по Брянской области Богушевская Н.С. указала, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. Право административного истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, не оспаривала, по существу заявленных исковых требований не возражала.
В отзыве на административный иск представитель Управления имущественных отношений Брянской области Казорин А.А. возражал против удовлетворения иска, поскольку установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области, однако право административного истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, не оспаривал. Просил провести рассмотрение дела в отсутствие представителя Управления имущественных отношений Брянской области.
В отзыве на исковое заявление представитель ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" Казорин А.А. указал, что учреждение не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. Полагает, что полученный оценщиком результат рыночной стоимости спорных объектов не соответствует действительности, объекты, идентичные по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по данной стоимости. Просил провести рассмотрение дела в отсутствие представителя ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация".
Представителем административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области Ланцевой Ю.В., подано ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Судом указанное ходатайство удовлетворено.
Авдеев Д.А. и его представитель Шмычкова Т.В., представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация", представители заинтересованных лиц Брянской городской администрации, ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. К заявлению об оспаривании прилагается отчет, об оценке рыночной стоимости (часть 7, пункт 3 части 9 статьи 22 названного Федерального закона).
Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства: зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Брянской области, и результаты определения кадастровой стоимости земельных участков всех категорий земель, расположенных на территории Брянской области: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли полного фонда; земли запаса.
Как следует из материалов административного дела согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 6 августа 2020 г. Авдеев Д.А. является собственником объектов недвижимости: склада стройматериалов с административной пристройкой, назначение: нежилое, количество этажей: 1, площадью 2 559,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, с кадастровым N; склада, назначение: нежилое, количество этажей: 1, площадью 1 470,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N склада, назначение: нежилое, количество этажей: 1, площадью 487,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N.
В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 20 февраля 2020 г. кадастровая стоимость здания с кадастровым N составляет 35 022 280,18 руб., нежилого здания с кадастровым N составляет 21 228 835,28 руб., здания с кадастровым N составляет 7 100 448,07 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость данных объектов недвижимости - 1 января 2019 г. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости в ЕГРН - 24 января 2020 г. Реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости объектов недвижимости - 22 ноября 2019 г. N 1498 (Приказ Управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области" N 1498 от 22 ноября 2019 г., порядковые номера N - приложение N).
В соответствии с абз. 2,4 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со ст. 400 НК налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 401 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В силу ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 1).
В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (абз. 5 п. 2).
В соответствии со ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).
Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Авдеев Д.А. являясь собственником указанных выше объектов недвижимости, признается плательщиком налога на имущество физических лиц, который зависит от кадастровой стоимости объектов недвижимости в связи с чем, результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов влияют на права и обязанности административного истца, а потому он вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец, оспаривая кадастровую стоимость, представил отчет об оценке NН от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО "<данные изъяты>", согласно которому рыночная стоимость принадлежащих истцу объектов недвижимости: склада стройматериалов с административной пристройкой с кадастровым N по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 18 816 147 руб.; склада с кадастровым N по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 9 267 361 руб., склада с кадастровым N составляет 3 072 310 руб.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца Авдеева Д.А. Шмычковой Т.В., судом назначена экспертиза для определения соответствия представленного отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство экспертизы поручено ООО "<данные изъяты>".
Согласно заключению эксперта ООО "<данные изъяты>" N-ЭЗ от ДД.ММ.ГГГГ отчет об оценке NН от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ООО "<данные изъяты>"", соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Экспертом не определялась рыночная стоимость спорных объектов недвижимости, поскольку представленный истцом отчет об оценке NН от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Оценивая заключение эксперта ООО "<данные изъяты>" N-ЭЗ от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 8 ст. 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и даны обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.
Эксперт ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ является членом общероссийской общественной организации ФИО1 общество оценщиков, что подтверждается свидетельством, имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности N от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые дипломы, имущественные интересы, связанные с риском ответственности оценщика ФИО8 и ООО "<данные изъяты>" застрахованы, что подтверждается полисами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Административными ответчиками не представлено доказательств иного размера рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
С учетом изложенного, суд считает возможным установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- здания склада стройматериалов с административной пристройкой, назначение: нежилое, количество этажей: 1, в том числе подземных: 0, площадью 2 559,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 18 816 147 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;
- здания склада, назначение: нежилое, количество этажей: 1, в том числе подземных: 0, площадью 1 470,2 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 9 267 361 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;
- здания склада, назначение: нежилое, количество этажей: 1, в том числе подземных: 0, площадью 487,4 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 3 072 310 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Как следует из материалов административного дела, Авдеев Д.А.. обратился в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 8 декабря 2020 г.
Таким образом, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать 8 декабря 2020 г. - дату обращения административного истца в суд.
На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление Авдеева Д.А., устанавливает кадастровую стоимость объектов недвижимости, принадлежащих истцу на праве собственности, в размере их рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Авдеева Дмитрия Александровича, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- здания склада стройматериалов с административной пристройкой, назначение: нежилое, количество этажей: 1, в том числе подземных: 0, площадью 2 559,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 18 816 147 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;
- здания склада, назначение: нежилое, количество этажей: 1, в том числе подземных: 0, площадью 1 470,2 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 9 267 361 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;
- здания склада, назначение: нежилое, количество этажей: 1, в том числе подземных: 0, площадью 487,4 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>1, в размере его рыночной стоимости, равной 3 072 310 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 8 декабря 2020 г.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 23 апреля 2021 г.
Председательствующий
судья Брянского областного суда А.А. Тумаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка