Решение Ленинградского областного суда от 28 августа 2020 года №3а-202/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 августа 2020 года Дело N 3а-202/2020
Санкт-Петербург 28 августа 2020 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Астапенко С.А.,
при помощнике судьи Ропотовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смирновой Валентины Александровны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Смирнова В.А. обратилась в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором просит: установить кадастровую стоимость нежилого здания склада минеральных удобрений, площадью 361,3 кв.м, одноэтажного, расположенного по адресу: <адрес>, условный N, инвентарный N, кадастровый номер N, в размере его рыночной стоимости - <данные изъяты> рублей; обязать административного ответчика внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости здания склада минеральных удобрений его рыночную стоимость в размере <данные изъяты> рублей.
В обоснование административного иска указано, что Смирнова В.А. является собственником указанного нежилого здания склада минеральных удобрений с кадастровым номером N. Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости составляет <данные изъяты> руб. Административный истец не согласен с кадастровой стоимостью, так как согласно отчета об оценке рыночная стоимость нежилого здания склада минеральных удобрений определена в размере <данные изъяты> руб. Кадастровая стоимость этого объекта недвижимости существенно превышает его рыночную стоимость, что влечет за собой увеличение размера налога на имущество, уплачиваемого административным истцом.
К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области. В качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования "Раздольевское сельское поселение" Приозерский муниципальный район Ленинградской области.
Представитель Правительства Ленинградской области Савченко О.А. в письменном отзыве выразил несогласие с тем, что Правительство участвует в деле в качестве административного ответчика, поскольку кадастровая стоимость определена на основании статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Вопрос об удовлетворении административного иска оставила на усмотрение суда.
В письменном отзыве Управление Росреестра по Ленинградской области принятие решения об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда, так как не имеет самостоятельных возражений по существу предъявляемых требований. Кадастровая стоимость объекта недвижимости составляет <данные изъяты> руб. исходя из площади 361,3 кв.м. и УПКС - <данные изъяты> руб./кв.м., дата внесения (определения) кадастровой стоимости в ЕГРН - 26.02.2014 года, в этой связи рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N должна быть установлена на дату - 26.02.2014 года, а определение достоверности рыночной стоимости объектов недвижимости к его полномочиям не относится.
В возражениях ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области" Караник Р.В. также просит оставить требования административного иска на усмотрение суда, указывая, что дата определения кадастровой стоимости - 26.02.2014 года. Данный объект недвижимости оценен исходя из УПКС <данные изъяты> руб./кв.м., утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N 257 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ленинградской области".
В судебном заседании Евграфов Ю.А. - представитель от административного истца Смирновой В.А. просил удовлетворить требования административного иска.
Представитель Правительства Ленинградской области Савченко О.А. поддержала правовую позицию, изложенную в отзыве Правительства.
Представители административных ответчиков - Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", заинтересованного лица - администрации МО "Раздольевское сельское поселение" МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей и заинтересованного лица.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьёй 401 данного кодекса.
В пункте 1 статьи 401 Налогового кодекса РФ определено, что объектом налогообложения признаётся расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершённого строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
Согласно пункту 1 статьи 402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что датой определения кадастровой стоимостью объектов недвижимости, указанных в ст.24.19 Федерального закона N 135-ФЗ, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что Смирновой В.А. на праве собственности принадлежит объект недвижимости - нежилое здание склада минеральных удобрений, площадью 361,3 кв.м, одноэтажного, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22.04.2020 г.
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 г. N 257 по состоянию на 8.07.2012 г.
Объект недвижимости с кадастровым номером N учтён в Едином государственном реестре недвижимости 06.02.2014 г., не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 г. N 257.
Датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, является 26.02.2014.
В отчёте оценщика ООО "Агентство мониторинга и оценки "КРЕДИТ-СЕРВИС" ФИО8 от 22.04.2020 N рыночная стоимость объекта недвижимости нежилого здания склада минеральных удобрений, с кадастровым номером N определена по состоянию на 26.02.2014 г. и составила <данные изъяты> руб.
Проанализировав отчёт об оценке и оценив его по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, а определённую рыночную стоимость признаёт достоверной.
Названный отчёт об оценке содержит подробное описание проведённых оценщиком исследований. Проведен анализ рынка и диапазон значений ценообразующих факторов, дано описание объектам оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия. В отчёте указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы отчёта мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.
Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости объекта недвижимости, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере в дело не представлено, суд находит требования административного истца в части установления в отношении данного объекта недвижимости кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом отсутствуют основания для удовлетворения требований в части обязания административного ответчика внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночную стоимость, поскольку отсутствуют основания полагать нарушенными права административного истца на внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной настоящим решением.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из взаимосвязанных положений статей 24.18 и 24.20 Закона об оценочной деятельности следует, что установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В пункте 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 г.
N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Следовательно, обязанность Управления Росреестра по Ленинградской области по внесению в ЕГРН сведений о вновь установленной по решению суда величине кадастровой стоимости возникает в силу закона, а потому судебного вмешательства при рассмотрении административного спора о результатах определения кадастровой стоимости по мотиву её несоответствия рыночной стоимости не требуется.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Смирновой Валентины Александровны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания склада минеральных удобрений, площадью 361,3 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей по состоянию на 26.02.2014 года.
В удовлетворении требований административного иска об обязании административного ответчика внести в Государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости здания склада его рыночную стоимость - отказать.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания считать 08.07.2020 года
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение в окончательной форме изготовлено 10.09.2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка