Решение Ярославского областного суда от 14 июня 2019 года №3а-202/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июня 2019 года Дело N 3а-202/2019
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,
при секретаре Колюховой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смирновой Светланы Юрьевны об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки,
установил:
Смирнова С.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости: назначение - нежилое помещение; наименование - нежилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.метров, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости <данные изъяты> рублей.
Заявление обосновано тем, что Смирнова С.Ю. является собственником указанного объекта недвижимости, плательщиком налога на имущество физических лиц. Смирновой С.Ю. проведена оценка рыночной стоимости объекта недвижимости. Согласно отчету, выполненному ЗАО "Ярославский центр недвижимости" (далее - Отчет), рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, установленная на основании результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденных постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404-п, составляет по состоянию на 3 декабря 2018 года <данные изъяты> рубля.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В судебное заседание после объявления в нем перерыва административный истец Смирнова С.Ю. и представитель по доверенности Евстафьев С.В. не явились. Евстафьев С.В. ходатайствовал об отложении рассмотрения административного дела в связи с болезнью. Поскольку доказательства заболевания представителя административного истца отсутствуют, судом определено рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца и ее представителя, поскольку сведения о надлежащем извещении их о времени и месте рассмотрения административного дела у суда имеются.
Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности Николаева Т.Б. в удовлетворении административного иска возражала в связи с недостоверностью представленного административным истцом Отчета в подтверждение требований административного иска. Ходатайствовала о проведении по делу судебной экспертизы. Ходатайство отклонено судом.
Административные ответчики ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", Управление Росреестра по Ярославской области представили суду отзыв на административный иск, в котором оставили разрешение дела на усмотрение суда, подтвердили размер кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Заинтересованное лицо мэрия города Ярославля в письменном отзыве на административный иск просила в его удовлетворении отказать в связи с отсутствием оснований полагать, что кадастровая стоимость объекта недвижимости была установлена неверно. Существенное расхождение между кадастровой стоимостью объекта и его рыночной стоимостью, определенной в Отчете, свидетельствует о допущенных оценщиком нарушениях при расчете рыночной стоимости. В отзыве приведены также доводы о том, что пересмотр кадастровой стоимости в соответствии с требованиями административного иска приведет к уменьшению налоговых поступлений в бюджет города Ярославля.
Административный ответчик Правительство Ярославской области своего представителя в судебное заседание не направило, правовой позиции в письменном виде по административному исковому заявлению Смирновой С.Ю. не представило суду.
Заинтересованным лицом Смирновым Н.В. возражений относительно требований административного иска не заявлено.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление Смирновой С.Ю. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в статьях 245, 246, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд принимает во внимание, что в соответствии с частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Поскольку оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в настоящем административном деле суд применяет положения Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В соответствии со статьями 399 - 403 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя), помимо прочего имущества, также иные здание, строение, сооружение, помещение.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Законом Ярославской области от 18 ноября 2014 N 74-з в качестве единой даты начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения установлено 1 января 2015 года.
Решением муниципалитета города Ярославля от 27.11.2014 года N 441 на территории города Ярославля введен налог на имущество физических лиц с 1 января 2015 года, установлены ставки налога, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Судом установлено, что Смирнова С.Ю. является собственником объекта недвижимости: назначение - нежилое помещение; наименование - нежилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.метров, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Исходя из вышеприведенных положений налогового законодательства, законодательства Ярославской области и муниципального образования город Ярославль, а также принимая во внимание, что Смирнова С.Ю. является собственником расположенного на территории города Ярославля нежилого помещения, суд приходит к выводу о том, что она является плательщиком налога на имущество физических лиц, размер данного налога определяется на оснований сведений о кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, следовательно права и законные интересы Смирновой С.Ю. затрагиваются установленной в отношении указанного объекта кадастровой стоимостью.
При таких обстоятельствах, Смирнова С.Ю. имеет право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N.
В соответствии с вышеприведенными положениями части 1 статьи 248 КАС РФ, части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером N не вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 12 июля 2012 года - дату проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Ярославской области, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404-п.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N является ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно положениям части 1 и части 2 статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N определялась на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 года N 113, действовавшим до 28 февраля 2019 года, на основании результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404-п.
Таким образом, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рубля.
Административным истцом представлен Отчет ЗАО "Ярославский центр недвижимости" оценки рыночной стоимости объекта недвижимости.
Отчетом рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилое помещение с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере <данные изъяты> рублей.
Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области в судебном заседании заявлено о несоответствии Отчета законодательству об оценочной деятельности.
Проанализировав Отчет, дополнительные пояснения оценщика ФИО1, суд не находит оснований согласиться с обоснованностью заявленных заинтересованным лицом возражений.
Из Отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости следует, что рыночная стоимость объекта определялась оценщиком сравнительным и доходным подходами, после чего осуществлялось согласование полученных результатов.
Все действия, совершенные оценщиком в процессе оценки, нашли свое отражение в Отчете, их обоснованность сомнений не вызывает.
В рамках расчета рыночной стоимости доходным подходом оценщиками произведен расчет дохода от сдачи в аренду помещений, аналогичных оцениваемому объекту.
Для расчета отобраны четыре объекта - аналога, среди которых объект - аналог N 2, расположенный на <адрес>.
В качестве ставки арендной платы за 1 кв.метр оценщик применял стоимость в размере <данные изъяты> рублей.
Суд находит данные действия оценщика верными, соответствующими содержанию объявления о сдаче помещений указанного объекта в аренду. Из данного объявления, имеющегося в составе Отчета, со всей определенностью следует, что стоимость аренды составляет <данные изъяты> рублей за 1 кв.метр в месяц.
Указание в первоначально представленном суду Отчете о том, что в отдельных объявлениях о сдаче в аренду указанных помещений была указана ставка в <данные изъяты> рублей, является технической ошибкой. Такая ставка в расчетах оценщиком не применялась. Отчет с соответствующими исправлениями представлен суду.
Как установлено судом, в составе отдельных объявлений о сдаче в аренду указанных помещений по <адрес> содержалась ссылка на общую стоимость аренды данных помещений, составляющих площадь <данные изъяты> кв.метров, в размере <данные изъяты> рублей.
Данная ссылка ошибочно принята Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области как ставка платы за аренду 1 кв.метра помещения в <данные изъяты> рублей.
В связи с этим, доводы Департамента о недостоверности Отчета, основанные на ошибочном толковании содержания объявления о предложении аренды объекта - аналога N 2, не могут быть приняты как обоснованные возражения относительно соответствия Отчета законодательству об оценочной деятельности.
Анализ Отчета в остальной части сомнений в достоверности его выводов не вызывает.
Таким образом, суд не находит оснований не доверять выводам Отчета и установленной в нем величине рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> рублей.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с установлением в отношении него рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объекта недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление Смирновой С.Ю. подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в данном деле является дата обращения Смирновой С.Ю. с настоящим административным иском в суд, а именно - 16 мая 2019 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Смирновой Светланы Юрьевны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: назначение - нежилое помещение; наименование - нежилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.метров, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости <данные изъяты> рублей.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 16 мая 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка