Решение Курского областного суда от 12 апреля 2021 года №3а-20/2021

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 3а-20/2021
Курский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Павловой Е.Б.,
при секретаре: Понариной Т.К.,
с участием: представителя административного истца Пожидаевой В.В. - по доверенности Кутукова С.В.,
представителя административного ответчика - Администрации Курской области по доверенности Непочатых М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Пожидаевой В.В. к Администрации Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
Пожидаева В.В. обратилась в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности нежилых зданий: с кадастровым номером N площадью 996,70 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и с кадастровым номером N общей площадью 1060,10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> ссылаясь на то, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость этих объектов значительно превышает их рыночную стоимость и нарушает ее права, как плательщика налога на имущество.
С учетом уточненного заявления Пожидаева В.В. просит суд установить кадастровую стоимость нежилых зданий: корпус N с кадастровым номером N, площадью 996,70 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 21.11.2011 в размере рыночной стоимости, равной 3 505 733 рублей, и лечебный корпус с кадастровым номером N общей площадью 1060,10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 21.11.2011 в размере рыночной стоимости, равной 3 993 463 рублей.
В судебное заседание административный истец Пожидаева В.В. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ее представитель Кутуков С.В. поддержал уточненные административные требования по изложенным в заявлении основаниям и просил их удовлетворить, восстановив пропущенный срок на обращение с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, в связи с тем, что административный истец приобрела спорные объекты недвижимости в 2020 году.
Представитель административного ответчика Администрации Курской области Непочатых М.В. с учетом проведенной по делу судебной экспертизы не возражала против удовлетворения административных исковых требований.
Административные ответчики - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", заинтересованное лицо - муниципальное образование "Дичнянский сельсовет Курчатовского района Курской области", извещенные о слушании дела надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, их неявка не препятствует рассмотрению дела.
Выслушав доводы сторон, показания эксперта Карамышевой М.В., исследовав письменное мнение на заявленный административный иск и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с 02.11.2020 Пожидаевой В.В. на праве собственности принадлежат нежилые здания: корпус N с кадастровым номером N, площадью 996,70 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и лечебный корпус с кадастровым номером N общей площадью 1060,10 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 984,1 кв.м, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 15-17, 18-20).
Постановлением администрации Курской области от 25.09.2012 N 802-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Курской области" утверждена кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 21.11.2011, в том числе, нежилых зданий: с кадастровым номером N в размере 12 186 696,37 рублей; с кадастровым номером N в размере 13 030 620,10 рублей, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости и основных характеристиках объектов недвижимости, а также письменным пояснением ФГБУ "ФКП Росреестра" (т. 1 л.д. 13-14, 146-152).
Принимая во внимание, что оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость объектов недвижимости была установлена в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), к спорным правоотношениям в силу частей 6 и 7 статьи 24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке) применяются положения Закона об оценочной деятельности.
В соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что постановлением Администрации Курской области от 27.11.2020 N 1193-па утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Курской области по состоянию на 01.01.2020, в том числе и объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, и 20.01.2021 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о новой кадастровой стоимости нежилых зданий (т. 1 л.д. 150).
Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости является архивной.
С настоящим административным иском Пожидаева В.В. обратилась в суд 10.12.2020.
В соответствии с пунктами 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28) требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 391, пунктом 15 статьи 378.2, пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
Согласно пункту 2.1 статьи 2.1 Налогового кодекса Российской Федерации, перерасчет сумм ранее исчисленного земельного налога и налога на имущество физических лиц для налогоплательщиков - физических лиц будет осуществляться не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, а также положения пункта 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающего трехлетний срок для подачи заявления о зачете (возврате) излишне уплаченного налога.
Принимая во внимание, что у Пожидаевой В.В. сохраняется право на исчисление налога на имущество на 2020 год в соответствии с оспариваемой кадастровой стоимости, суд приходит к выводу, что оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости затрагивает права и законные интересы административного истца.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд также признает обоснованным ходатайство административного истца о восстановлении срока обращения в суд для пересмотра кадастровой стоимости в судебном порядке, установленного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Исходя из положений части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.
Административный истец Пожидаева В.В. в обоснование заявленных требований о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий представила отчет оценщика ИП Лукьянчиковой Т.Г. от 26.11.2020 N N об установлении рыночной стоимости нежилых зданий, из которого усматривается, что рыночная стоимость объектов оценки определена без учета налога на добавленную стоимость (т. 1 л.д. 25-123).
В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 разъяснено, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе, федеральным стандартам оценки.
В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (пункт 23 вышеназванного постановления Пленума).
Поскольку ни законодательство об оценочной деятельности, ни налоговое законодательство не предусматривают, что при определении рыночной стоимости объекта недвижимости для целей установления кадастровой стоимости налог на добавленную стоимость является ценообразующим фактором и изменяет ее размер, определение оценщиком Лукьянчиковой Т.Г. рыночной стоимости с выделением в ее составе налога на добавленную стоимость указывает на недостоверность определения рыночной стоимости оцениваемых объектов, в связи с чем судом по делу была назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы ЧПО Карамышевой М.В. N N 15.03.2021 рыночная стоимость нежилых зданий по состоянию на 21.11.2011 составляет: с кадастровым номером N в размере 3 508 733,15 рубля, с кадастровым номером N в размере 3 993 463,78 рубля (т. 2 л.д. 3-55).
Лица, участвующие в деле, выводы судебной экспертизы относительно рыночной стоимости объекта недвижимости не оспаривают.
Оценивая экспертное заключение по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд исходит из того, что заключение эксперта, соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования, указание на использованный затратный метод оценки и проведенные расчеты, обоснование отказа от сравнительного и доходного подходов, иные сведения, имеющие существенное значение. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер. При этом эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Из экспертного заключения и допроса эксперта следует, что, несмотря на указание в выводах о рыночной стоимости объекта оценки без учета налога на добавленную стоимость, при определении рыночной стоимости НДС не являлся ценообразующим фактором и никак не повлиял на итоговую величину рыночной стоимости оцениваемых нежилых зданий.
Поскольку все выводы судебного эксперта сделаны в рамках его профессиональных знаний, у суда не имеется оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение. В связи с этим, суд приходит к выводу, что заключение судебной оценочной экспертизы достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки и может быть положено в основу решения суда.
Таким образом, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий равным значению, указанному в заключении судебной экспертизы, в связи с чем административные исковые требования Пожидаевой В.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Из пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 следует, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 391, пунктом 15 статьи 378.2, пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
Таким образом, установленная судом в рамках настоящего административного дела кадастровая стоимость объектов недвижимости подлежит использованию, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
В силу пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Согласно статье 405 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по налогу на имущество физических лиц признается календарный год.
Положениями части 3 статьи 24 Закона о кадастровой оценке установлено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 24.10.2017 N 819-па на территории Курской области с 24.10.2017 государственная кадастровая оценка осуществляется в соответствии с Законом о кадастровой оценке.
Постановлением Администрации Курской области от 27.11.2020 N 1193-па утверждены новые результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Курской области по состоянию на 01.01.2020.
Данное постановление вступило в силу 27.12.2020, соответственно, установленная этим нормативным правовым актом кадастровая стоимость объектов недвижимости применяется с 01.01.2021.
В соответствии с подпунктом 1 части 2 статьи 18 Закона о кадастровой оценке сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.
Таким образом, поскольку в настоящее время утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, то установленная судом в размере рыночной кадастровая стоимость нежилых зданий подлежит применению до 31.12.2020 включительно.
Согласно пункту 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, к которым отнесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N.
Подпунктом 5 пункта 25 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 N 943, предусмотрено, что в сведениях о кадастровой стоимости объектов недвижимости указывается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Также из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, следует, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения должна указываться дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию.
Датой обращения административного истца с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости является дата направления заявления в суд по почте, т.е. 10.12.2020 (т. 1 л.д. 127).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Пожидаевой В.В. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания - корпус N с кадастровым номером N площадью 996,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, по состоянию на 21 ноября 2011 года в размере его рыночной стоимости, равной 3 508 733 рубля, на период с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, и до 31 декабря 2020 года включительно.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания - лечебный корпус с кадастровым номером N площадью 1060,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 21 ноября 2011 года в размере его рыночной стоимости, равной 3 993 463 рубля, на период с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, и до 31 декабря 2020 года включительно.
Датой подачи заявления считать 10 декабря 2020 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2021 г.
Председательствующий судья Е.Б. Павлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка