Решение Кемеровского областного суда от 23 марта 2020 года №3а-20/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2020 года Дело N 3а-20/2020
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,
при секретаре Черняеве В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"23" марта 2020 года
дело по административному исковому заявлению Сосновской Евгении Эдуардовны об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Сосновская Е.Э. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Требования, с учетом уточнения (л.д. N мотивированы тем, что она является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером N назначение - нежилое помещение, площадью 1329,8 кв.м., этаж 1,2,3, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>
Кадастровая стоимость нежилого помещения, определенная по состоянию на 11 апреля 2013 года, составляет 58 316 610, 37 руб., сведения о чем внесены в Единый государственный реестр недвижимости 17 декабря 2019 года. Ранее кадастровая стоимость объекта недвижимости составляла 57 799 137 руб. на дату оценки - 02 июня 2011 года.
Между тем рыночная стоимость данного объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО "Центр судебной экспертизы и оценки" N 04-03/20 от 13 марта 2020 года, согласно которому рыночная стоимость данного объекта на дату оценки - 11 апреля 2013 года, составляет 44 544 000 руб.
В связи с этим, ссылаясь на Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости на дату определения кадастровой стоимости (дату оценки) 11 апреля 2013 года в размере его рыночной стоимости.
Административный истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, направила письменные объяснения по иску, а также ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Правительство Кемеровской области - Кузбасса и заинтересованное лицо администрация г. Новокузнецка своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Заинтересованное лицо Косилова Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу представило письменные возражения, в которых указало на то, что не является административным ответчиком по делу, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области- Кузбассу в письменном возражении указал, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Правительство Кемеровской области - Кузбасса в письменном отзыве указало, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Заинтересованное лицо Косилова Л.А. направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором также указала об отсутствии возражений относительно требований административного истца.
Исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, Сосновская Е.Э. является собственником объекта недвижимости, помещения с кадастровым номером N общей площадью 1329,8 кв.м., назначение - нежилое помещение, наименование: нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, помещение <адрес> технические этажи N 1, N 2 и N 3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (том 1 N
Из предоставленного кадастрового дела (копия в томе N) следует, что данный объект недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет 13 марта 2009 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (том N), выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17 декабря 2019 года и от 27 февраля 2020 года (том N, том N оборот) и кадастровому делу (том N) кадастровая стоимость объекта недвижимости, поставленного на кадастровый учет 13 марта 2009 года, утверждена Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.01.2012 N 2 по состоянию на 02 июня 2011 года в размере 57 799 137,06 руб. В связи с тем, что в последующем площадь объекта недвижимости была изменена актуальная кадастровая стоимость объекта недвижимости была определена актом определения кадастровой стоимости от 17 декабря 2019 года по состоянию на дату внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении площади нежилого помещения - 11 апреля 2013 года, в размере 58 316 610,37 руб.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника недвижимого имущества, являющегося плательщиками налога на имущество, размер которого на территории Кемеровской области определяется с 1 января 2016 года исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости (п.1 ст. 401, п. 1, 2 ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации, Закон Кемеровской области от 23 ноября 2015 г. N 102-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Кемеровской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения"), она вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества внесены в Единый государственный реестр недвижимости 17 декабря 2019 года (том N оборот), в суд с настоящим заявлением административный истец обратилась 26 декабря 2019 года, что следует из штемпеля почтового отделения на конверте (том 1 N), соответственно срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, предусмотренный ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не нарушен.
Из представленного административным истцом отчета оценщика ООО "Центр судебной экспертизы и оценки" от 13 марта 2020 года N 04-03/20 усматривается, что рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 42:30:0302071:567 на дату оценки - 11 апреля 2013 года составляет 44 544 000 руб. (том N
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного объекта по состоянию на 11 апреля 2013 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 г. N 2 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области по состоянию на 02 июня 2011 года.
Как было указано ранее, первоначально кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости утверждена Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.01.2012 N 2 по состоянию на 02 июня 2011 года в размере 57 799 137,06 руб. (том 1 л.д. N). Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 21 февраля 2012 года.
19 марта 2013 года в регистрирующий орган поступило заявление о государственном учете изменений помещения, поскольку площадь объекта недвижимости была изменена с 1218 кв.м. на 1329,80 кв.м. (том N). 11 апреля 2013 года принято решение об учете изменений в объект с кадастровым номером N (том N). С указанной даты в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об изменении площади нежилого помещения.
В связи с этим, в соответствии с п. 15 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 24.09.2018 N 514, органом регистрации прав на основании акта определения кадастровой стоимости от 17 декабря 2019 года была установлена актуальная кадастровая стоимость нежилого помещения в размере 58 316 610,37 руб. по состоянию на дату внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении площади нежилого помещения - 11 апреля 2013 года, кадастровая стоимость определена путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости объекта недвижимости соответствующего назначения в размере 43 853,67 руб./кв.м., утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 года N 2, на площадь объекта недвижимости - 1329,80 кв.м. (том 1 лN).
Принимая во внимание положения ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", кадастровая стоимость спорного нежилого помещения должна быть определена на дату внесения сведений об изменении его площади (на 1329,80 кв.м.) в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости, то есть 11 апреля 2013 года, и на эту дату должна быть установлена его рыночная стоимость.
Таким образом, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного объекта недвижимости - 11 апреля 2013 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Отчет оценщика о рыночной стоимости объекта недвижимости, содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного объекта, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. В результате выбора подходов оценщиком для оценки объекта недвижимости отобраны сравнительный подход (описано применение метода сравнения продаж), доходный подход (описано применение метода прямой капитализации), отказ от использования затратного подхода и иных методов мотивирован, произведено согласование результатов оценки. В результате анализа информации оценщиком произведен отбор объектов-аналогов с учетом назначения объекта недвижимости, его характеристик, условий рынка. При определении рыночной стоимости объекта оценки в рамках сравнительного подхода проведена корректировка по следующим элементам сравнения: поправка на уторгование, условие рынка (изменение цен за период между датами сделки), фактор масштаба (площадь), расположение относительно красной линии, состояние отделки. Весовые коэффициенты определялись с учетом основных рыночных факторов влияния на стоимость объекта на основе информации о рынке недвижимости. При определении рыночной стоимости объекта оценки в рамках доходного подхода объект недвижимости анализировался исходя из его фактического использования с оценкой ставок арендной платы, сложившихся на рынке аренды недвижимости, применения соответствующих корректировок, а также ставки капитализации в размере 14,27%. В отчете приведены как расчеты, так и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. Отчет содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости объекта недвижимости, у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорного объекта в размере 44 544 000 руб., суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости объекта недвижимости.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного объекта в размере 44 544 000 руб. по состоянию на 11 апреля 2013 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объекта на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 2 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат положениям ч. 2 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
При таких обстоятельствах требования административного истца об установления кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества подлежат удовлетворению в размере его рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Сосновской Евгении Эдуардовны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером N, наименование: нежилое помещение, назначение - нежилое помещение, площадь 1329,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, помещение 36, в размере его рыночной стоимости равной 44 544 000 рублей, определенной по состоянию на 11 апреля 2013 года.
Дата обращения Сосновской Евгении Эдуардовны в суд с настоящим административным исковым заявлением - 26 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Киклевич С.В.
Решение в окончательной форме принято 24 марта 2020 года.
Председательствующий: Киклевич С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка