Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 мая 2020 года №3а-20/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2020 года Дело N 3а-20/2020
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Панасенко Г.В.,
при секретаре Корниенко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Илюмжиновой Т.В. к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости,
установил:
Илюмжинова Т.В. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.
Она является собственником нежилого помещения площадью 2071,4 кв.м. с кадастровым номером (данные изъяты), расположенного по адресу: (данные изъяты).
В соответствии с приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 г. N 112-пр "Об утверждении результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Республики Калмыкия" по состоянию на 16 июня 2017 г. кадастровая стоимость принадлежащего ей помещения установлена в размере 10 885 352 руб. Считая указанную кадастровую стоимость завышенной, она обратилась к независимому оценщику на предмет определения рыночной стоимости помещения. Согласно отчету независимого оценщика рыночная стоимость помещения по состоянию на ту же дату составляет 3 126 200 руб. Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости помещения его рыночной стоимости затрагивает её права как плательщика налога на имущество, исчисляемого от размера кадастровой стоимости помещения.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просила суд установить кадастровую стоимость указанного помещения в размере его рыночной стоимости - 3 126 200 руб.
В судебное заседание административный истец Илюмжинова Т.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, согласно полученной телефонограмме просила рассмотреть дела в её отсутствие, доводы административного иска поддержала.
Представители ответчиков - Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, заинтересованного лица - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Калмыкия, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения участников процесса, отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьёй 401 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
Согласно пункту 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон об оценочной деятельности) установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости указанная норма закона предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11 статьи 24.18).
Как видно из материалов дела, Илюмжинова Т.В. является собственником нежилого помещения площадью (данные изъяты) кв.м, с кадастровым номером (данные изъяты), расположенного по адресу: (данные изъяты), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27 января 2020 г.
В этой связи административный истец как плательщик налога на имущество имеет заинтересованность в приведении кадастровой стоимости указанного нежилого помещения в соответствие с его рыночной стоимостью.
Утвержденная приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 г. N 112-пр кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу нежилого помещения по состоянию на 16 июня 2017 г. составила 10 885 352 руб., о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 29 января 2020 г.
Согласно отчету независимого оценщика С. N Н-09 от 12 февраля 2020 г., включенного в реестр оценщиков общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" 7 июля 2008 г. под регистрационным N (данные изъяты) (свидетельство N 0(данные изъяты) от (данные изъяты), рыночная стоимость помещения с кадастровым номером (данные изъяты) по состоянию на ту же дату составила 3 126 200 руб.
Изучив представленный административным истцом отчет об оценке, суд находит его достоверным и в целом соответствующим требованиям действующего законодательства.
В соответствии со статьёй 3 Закона об оценочной деятельности под оценочной деятельностью понимается деятельность оценщиков - юридических лиц и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), направленная на установление в отношении объектов оценки их рыночной стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 упомянутого Федерального закона.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном заседании не установлено иное.
Представленный административным истцом отчет N Н-09 от 12 февраля 2020 г. подготовлен лицом, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.
В соответствии с пунктом 11 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 297, основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком.
Эксперт оценил преимущества и недостатки каждого подхода, в результате применил затратный подход и метод сравнительной единицы в его составе. В отчете также изложено обоснование невозможности использования сравнительного и доходного подходов. Экспертом приведен расчет рыночной стоимости объекта оценки, в ходе которого определены затраты на восстановление объекта, износ объекта оценки.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки, отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики, определение рыночной стоимости в рамках использованного подхода является мотивированным и корректным, оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения. В отчете об оценке присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки; в нем приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Возражений со стороны административных ответчиков и заинтересованного лица относительно заявленных административным истцом требований в суд не поступило. Доказательств, опровергающих указанную выше величину рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости, указанные лица суду не представили, о назначении по делу оценочной экспертизы они не ходатайствовали.
С учетом изложенного суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости нежилого помещения, указанный в отчете N Н-09 от 12 февраля 2020 г.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административным истцом требования.
Принимая во внимание, что Законом об оценочной деятельности для физических лиц не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора путем обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в суд (в данном случае - 26 февраля 2020 г.).
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Илюмжиновой Т.В. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, площадью 2071,4 кв.м., кадастровый номер (данные изъяты), расположенного по адресу: (данные изъяты), равной его рыночной стоимости в размере 3 126 200 (три миллиона сто двадцать шесть тысяч двести) руб. по состоянию на 16 июня 2017 г.
Датой подачи заявления Илюмжиновой Т.В. о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения считать 26 февраля 2020 г.
Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Г.В. Панасенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка