Решение Псковского областного суда от 20 мая 2019 года №3а-20/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2019 года Дело N 3а-20/2019
Псковский областной суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Анашкиной М.М.,
при секретаре Абрамовой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Управления Министерства юстиции России по Псковской области Околеснова Н.Л. о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Псковской региональной общественной организации по развитию военно-прикладных видов спорта "ДЕСАНТНЫЙ ВЗВОД",
УСТАНОВИЛ:
Начальник Управления Министерства юстиции России по Псковской области Околеснов Н.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Псковской региональной общественной организации по развитию военно-прикладных видов спорта "ДЕСАНТНЫЙ ВЗВОД".
В обоснование иска указано, что Псковская региональная общественная организация по развитию военно-прикладных видов спорта "ДЕСАНТНЫЙ ВЗВОД" (далее Организация) зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации (далее Управление) 22 апреля 2016 г. Организация состоит на налоговом учете, ее местонахождение: Псковская область, г. Псков, ул. Шестака, д. 28, кв. 34. Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 20 марта 2016 г. решением общего собрания учредителей Организации.
05 апреля 2019 г. в Управление с заявлением обратился Лохматов Ю.Н., являющийся Президентом Организации, который вправе без доверенности действовать от имени Организации, сообщил, что 10 июня 2017 г. на общем собрании членов Организации принято решение о прекращении деятельности Организации в качестве юридического лица и исключении Организации из Единого государственного реестра юридических лиц. Согласно сведениям, содержащимся в заявлении, Организация с 2017 г. деятельность не осуществляет, имущество и средства у нее отсутствуют, задолженности перед бюджетными и внебюджетными фондами не имеет, просит Управление обратиться в суд для признания Организации прекратившей деятельность.
Ссылаясь на нарушение Организацией требований абзацев 2, 4 и 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2018 г. N 170 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций", абзацев 4 и 11 пункта 4.1 Устава, связанных с не проведением мероприятий, направленных на достижение уставных целей, не информированием о продолжении своей деятельности, местонахождении постоянно действующего руководящего органа, его наименования, данных о руководителях, а также не предоставлении в установленный срок отчетности по установленной форме, Управление просит признать Псковскую региональную общественную организацию по развитию военно-прикладных видов спорта "ДЕСАНТНЫЙ ВЗВОД" прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание не явились представители Управления и Организации.
В представленном письменном заявлении Управление просит рассмотреть дело без участия представителя. Судебное извещение, направленное в адрес Президента Организации Лохматова Ю.Н., вернулось с отметкой "за истечением срока хранения".
Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), суд не видит препятствий для рассмотрения дела по существу в отсутствие лиц, участвующих в рассмотрении дела.
Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.
В соответствии со статьей 38 ФЗ N 82-ФЗ орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.
В силу пункта 30.7) Указа Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" Минюст России принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных объединений, политических партий, и иных юридических лиц.
Исходя из данных правовых норм, требования о прекращении деятельности Организации заявлены уполномоченным лицом.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются положениями Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее ФЗ N 82-ФЗ).
Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (статья 5 ФЗ N 82-ФЗ).
В силу статьи 29 ФЗ N 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзац 4 части 1 статьи 29 ФЗ N 82-ФЗ); информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с абзацем 11 части 1 статьи 29 ФЗ N 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (абзац 12 части 1 статьи 29 ФЗ N 82-ФЗ).
Подпунктом б) пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" установлено, что общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Исходя из данных правовых норм, орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, вправе обратиться в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц в случае, если Организация неоднократно не представляла в установленный срок определенные законом сведения, а также, если в установленный срок - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, в указанный орган не поступила информация об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.
Как следует из административного иска и приложенных к нему материалов, государственная регистрация создания Псковской региональной общественной организации по развитию военно-прикладных видов спорта "ДЕСАНТНЫЙ ВЗВОД" осуществлена Управлением на основании распоряжения от 22 апреля 2016 г. N 170-р.
Запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 28 апреля 2016 г. за основным государственным номером 116600005023712, о чем указано в Свидетельствах о государственной регистрации некоммерческой организации от 29 апреля 2016 г. и о государственной регистрации юридического лица от 28 апреля 2016 г. серия 60 N 001099842.
С 10 июня 2017 г. Организация фактически прекратила свою деятельность, не проводит мероприятий, направленных на достижение уставных целей.
Вопреки требованиям абзаца 4 части 1 статьи 29 ФЗ N 82-ФЗ Организация не представила информацию в Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц
Данная Организация в установленный срок - до 15 апреля 2019 г. не предоставила в Управление информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, что повлекло обращение в суд с настоящим иском.
В силу положений статьи 44 ФЗ N 82-ФЗ основанием ликвидации общественного объединения является неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов.
Учитывая приведенные нормы и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Организацией допущены неоднократные нарушения абзаца 4 части 1 статьи 29 ФЗ N 82-ФЗ и грубое нарушение требований абзаца 8 части 1 статьи 29 ФЗ N 82-ФЗ, что позволяет принять решение о признании данной Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. Заявленные Управлением требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь положениями статей 29, 44 ФЗ N 82-ФЗ, главы 27 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административное исковое заявление начальника Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Псковской области Околеснова Н.Л.
Признать Псковскую региональную общественную организацию по развитию военно-прикладных видов спорта "ДЕСАНТНЫЙ ВЗВОД" прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Псковскую региональную общественную организацию по развитию военно-прикладных видов спорта "ДЕСАНТНЫЙ ВЗВОД".
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации через Псковский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 г.
Председательствующий судья М.М. Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка