Решение Псковского областного суда от 11 мая 2018 года №3а-20/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2018 года Дело N 3а-20/2018
Псковский областной суд в составе:
председательствующего судьи Панова И.М.,
при секретаре Шамовой Н.А.,
с участием представителя административного истца Тарабрина В.П. - Зверева И.В., представителя административного ответчика Администрации Псковской области Васильевой О.Г.,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Тарабрина Вадима Петровича к Администрации Псковской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Тарабрин В.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Псковской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, расположенных в <--//-->, в размере их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указано, что кадастровая стоимость указанных земельных участков, принадлежащих административному истцу на праве собственности, определена органом кадастрового учета по результатам государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 февраля 2016 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 54536240 рублей, земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 88215360 рублей, земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 60006960 рублей, земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 13676800 рублей, земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 5288226 рублей, земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 42740000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N:310 определена в размере 73957296 рублей.
Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на 01 февраля 2016 года согласно отчету об оценке ООО "Визир" от 08 декабря 2017 года N, определена в размере 3847 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N на 01 февраля 2016 года согласно отчету об оценке ООО "Визир" от 08 декабря 2017 года N, определена в размере 6 455 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N на 01 февраля 2016 года согласно отчету об оценке ООО "Визир" от 08 декабря 2017 года N, определена в размере 4 265 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N на 01 февраля 2016 года согласно отчету об оценке ООО "Визир" от 08 декабря 2017 года N, определена в размере 860 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N на 01 февраля 2016 года согласно отчету об оценке ООО "Визир" от 08 декабря 2017 года N, определена в размере 2957 500 рублей, земельного участка с кадастровым номером N на 01 февраля 2016 года согласно отчету об оценке ООО "Визир" от 08 декабря 2017 года N, определена в размере 250 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N:310 на 01 февраля 2016 года согласно отчету об оценке ООО "Визир" от 08 декабря 2017 года N, определена в размере 5343 000 рублей.
Значительное превышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью затрагивает интересы истца, поскольку ведет к неправомерному увеличению размера земельного налога.
Определением суда от 11 мая 2018 года производство по делу в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N:310 в размере его рыночной стоимости прекращено в связи с отказом административного истца от требований в данной части.
Административный истец Тарабрин В.П., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Его представитель по доверенности Зверев И.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.
Представитель административного ответчика Администрации Псковской области Васильева О.Г. в судебном заседании разрешение административного иска Тарабрина В.П. оставила на усмотрение суда. Возражений относительно результатов оценки рыночной стоимости земельных участков не представила.
Представители административного ответчика Управления Росреестра по Псковской области, заинтересованного лица администрации сельского поселения "Вехнянская волость" Новоржевского района Псковской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно предъявленных требований не представили.
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного истца Тарабрина Д.В., представителей административного ответчика Управления Росреестра по Псковской области, заинтересованного лица администрации сельского поселения "Вехнянская волость" Новоржевского района Псковской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с абзацем вторым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с абзацем вторым статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Земельный налог устанавливается, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (статья 387 НК РФ).
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (статья 390 НК РФ).
Как следует из материалов дела, на основании договоров купли-продажи долей земельных участков от **.**.** года Nб/н и **.**.** года Nб/н, распоряжения администрации Новоржевского района Псковской области "Об изменении вида использования земельного участку Звереву И.В." от 06 августа 2012 года N, Тарабрину В.П. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 319 000 кв.м., расположенный по адресу: Псковская область, <--//-->.
На основании договоров купли-продажи долей земельных участков от **.**.** года Nб/н и **.**.** года Nб/н, распоряжения администрации Новоржевского района Псковской области "Об изменении вида использования земельного участка Звереву И.В." от 06 августа 2012 года N Тарабрину В.П. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 516 000 кв.м., расположенный по адресу: Псковская область, <--//-->.
На основании договоров купли-продажи долей земельных участков от **.**.** года Nб/н и **.**.** года Nб/н, распоряжения администрации Новоржевского района Псковской области "Об изменении вида использования земельного участка Тарабрину В.П." от 13 ноября 2012 года N, Тарабрину В.П. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 351 000 кв.м., расположенный по адресу: Псковская область, <--//-->.
На основании договоров купли-продажи долей земельных участков от **.**.** года Nб/н и **.**.** года Nб/н, распоряжения администрации Новоржевского района Псковской области "Об изменении вида использования земельного участка Звереву И.В." от 06 августа 2012 года N, Тарабрину В.П. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 80 000 кв.м., расположенный по адресу: Псковская область, <--//-->.
На основании договоров купли-продажи долей земельных участков от **.**.** года Nб/н и **.**.** года Nб/н, распоряжения администрации Новоржевского района Псковской области "Об изменении вида использования земельного участка Тарабрину В.П." от 13 ноября 2012 года N, Тарабрину В.П. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 25 800 кв.м., расположенный по адресу: Псковская область, <--//-->.
На основании свидетельств о праве на наследство по завещанию, выданных нотариусом Новоржевского нотариального округа Псковской области Федоровым А.Н. 12 мая 2009 года N, 28 мая 2009 года N, 05 августа 2009 года N, распоряжения администрации Новоржевского района Псковской области "Об изменении вида использования земельного участка Тарабрину В.П." от 13 ноября 2012 года N, Тарабрину В.П. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 250000 кв.м., расположенный по адресу: Псковская область, <--//-->.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 05 декабря года земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N расположены на землях сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства.
Постановлением Администрации Псковской области от 22 ноября 2016 года N376 были утверждены результаты определения кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Псковской области.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 03-05 апреля 2018 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 42740000 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 88215360 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 54536240 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 60006960 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 13676800 рублей, земельного участка с кадастровым номером N - 5288226 рублей.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости указанных земельных участков напрямую затрагивают права и обязанности Тарабрина В.П., поскольку влияют на размер земельного налога.
В подтверждение заявления об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости административным истцом представлены отчеты об оценке ООО "Визир" от 08 декабря 2017 года N - N которыми рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на 01 февраля 2016 года определена в размере 3847 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером N на 01 февраля 2016 года определена в размере 6 455 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером N на 01 февраля 2016 года определена в размере 4 265 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером N на 01 февраля 2016 года определена в размере 860 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером N на 01 февраля 2016 года определена в размере 250 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером N на 01 февраля 2016 года определена в размере 2957 500 рублей.
Оценивая представленные отчеты об оценке по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд считает их соответствующим критериям относимости, допустимости и достоверности, в связи с чем принимает данные отчеты как доказательство рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N.
Суд учитывает, что оценщиком обосновано использование сравнительного подхода методом сравнения продаж, для реализации которого им проанализирован рынок предложений земельных участков в Псковской области на дату оценки, взятых из открытых источников. В качестве аналогов объекта оценки экспертом выбрано 4 объекта, сходных с объектом оценки, выполнены соответствующие корректировки, произведено согласование результатов. На основе полученных результатов эксперт определилитоговую величину рыночной стоимости земельных участков.
Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка составлен в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.
Оценка стоимости объекта оценки произведена оценщиком, являющимся членом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация ассоциации российских магистров оценки", имеющим диплом о профессиональной переподготовке в области оценки, профессиональная ответственность оценщика застрахована.
Возражений относительно представленных административным истцом доказательств, данных о недостоверности сведений о величине рыночной стоимости земельных участков, лицами, участвующими в деле, не представлено.
При таких обстоятельствах, суд устанавливает кадастровую стоимость указанных земельных участков исходя из стоимости, определенной в отчетах об оценке рыночной стоимости земельных участков.
Согласно статье 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года N361-ФЗ) в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав.
В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (абзацы первый, второй и шестой).
Руководствуясь статьями 177, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск Тарабрина В.П. к Администрации Псковской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 250 000 кв.м., расположенного по адресу: Псковская область, <--//-->, в размере его рыночной стоимости, равной 2957 500 рублей (два миллиона девятьсот пятьдесят семь тысяч) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 516 000 кв.м., расположенного по адресу: Псковская область, <--//-->, в размере его рыночной стоимости, равной 6455 000 рублей (шесть миллионов четыреста пятьдесят пять тысяч) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 25 800 кв.м., расположенного по адресу: Псковская область, <--//-->, в размере его рыночной стоимости, равной 250 000 рублей (двести пятьдесят тысяч) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 351 000 кв.м., расположенного по адресу: Псковская область, <--//-->, в размере его рыночной стоимости, равной 4 265 000 рублей (четыре миллиона двести шестьдесят пять) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 319 000 кв.м., расположенного по адресу: Псковская область, <--//-->, в размере его рыночной стоимости, равной 3847 000 рублей (три миллиона восемьсот сорок семь тысяч) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 80 000 кв.м., расположенного по адресу: Псковская область, <--//-->, в размере его рыночной стоимости, равной 860 000 рублей (восемьсот шестьдесят тысяч) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.
Установить 10 апреля 2018 года датой подачи Тарабриным В.П. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.
Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Псковского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 16 мая 2018 года.
Судья Псковского областного суда. И.М. Панов
.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка