Решение Магаданского областного суда от 07 февраля 2019 года №3а-20/2018, 3а-2/2019

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 февраля 2019 года Дело N 3а-2/2019
Магаданский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Вилер А.А.,
при секретаре Гельман И.В.,
с участием:
представителя административного истца - Максимовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Расулова Т .Н. об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Расулов Т.Н., действуя через своего представителя Максимову Т.В., обратился в Магаданский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Магаданской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу об установлении в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым N..., площадью 1265 кв.м., относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования под здание цеха металлоснастки, местоположение относительно ориентира - нежилого здания по адресу: <адрес>, кадастровой стоимости по состоянию на 4 июня 2012 года в размере его рыночной стоимости 294 000 руб.
Указанный земельный участок передан ему органом местного самоуправления - комитетом по управлению муниципальным имущества г. Магадана на основании договора аренды земель для несельскохозяйственных нужд от 9 апреля 2003 года с учетом дополнительного соглашения к нему от 10 мая 2016 года.
Постановлением администрации Магаданской области от 27 декабря 2012 года N 999-па утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Магаданской области по состоянию на 4 июня 2012 года.
Названным приказом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N... по состоянию на 4 июня 2012 года составила 2 016 245 руб. 55 коп.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка от 11 декабря 2018 года N..., составленному ООО "", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N... по состоянию на 4 июня 2012 года определена в размере 294 000 руб.
Расулов Т.Н., считая утвержденный административным ответчиком результат государственной кадастровой оценки земельного участка, полученный методом массовой оценки, завышенным, не отражающим характеристики конкретного объекта недвижимости, нарушающим его права как арендатора на справедливую арендную плату, исчисляемую исходя из кадастровой стоимости земельного участка, просил установить кадастровую стоимость земельного участка, равную его рыночной стоимости, указать в резолютивной части о том, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Одновременно в административном исковом заявлении поставлен вопрос о восстановлении срока на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поскольку новая кадастровая стоимость уполномоченным органом не утверждалась.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика привлечены муниципальное образование "город Магадан" в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Магадана (арендодатель) и акционерный коммерческий банк "Приморье" (ПАО) (залогодержатель права аренды земельного участка).
Административный истец Расулов Т.Н., представители административных ответчиков Правительства Магаданской области, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, представители заинтересованных лиц муниципального образования "город Магадан" в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Магадана и акционерный коммерческий банк "Приморье" (ПАО), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Учитывая положения статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании представитель административного истца на исковых требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
В письменных возражениях относительно административного иска административный ответчик Правительство Магаданской области просит в иске отказать в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, возражений относительно достоверности представленного истцом отчета об оценке не имеет.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в отзыве на административное исковое заявление оставляет разрешение вопроса по существу заявленных требований на усмотрение суда, поскольку не имеет юридической заинтересованности в исходе дела.
В возражениях на иск ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" указывает, что данным органом производится определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, а также ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных характеристик. Поскольку результаты государственной кадастровой оценки, произведенной ФГУП "" и ООО "", отраженной в отчете N..., утверждены постановлением администрации Магаданской области от 27 декабря 2012 года N 999-па, то изменения в Единый государственный реестр недвижимости вносятся Управлением Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, связи с чем полагает, что является ненадлежащим ответчиком.
Муниципальное образование "город Магадан" в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Магадана в возражениях полагают разрешение вопроса по существу заявленных требований на усмотрение суда.
Выслушав представителя истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В силу части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Из материалов дела следует, что 9 апреля 2003 года КУМИ г. Магадана (арендодатель) и Расулов Т.Н. (арендатор) заключили договор аренды земельного участка для несельскохозяйственных нужд, государственная собственность на который не разграничена. Дополнительным соглашением N 3 от 10 мая 2016 года установлено, что в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым N..., общей площадью 1265 кв.м, вид разрешенного использования: под здание цеха металлоснастки, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 21-28).
Договор заключен сроком 49 лет по 1 апреля 2052 года, зарегистрирован 16 декабря 2008 года в Управлении Росреестра по Магаданской области и ЧАО, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 13-16).
В соответствии с пунктом 3.1. договора размер ежегодной арендной платы устанавливается в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, порядком, условиями и сроками внесения арендной платы за использование земельных участков, утвержденным постановлениями Правительства Магаданской области и мэрии города Магадана.
Размер арендной платы пересматривается арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с постановлениями Правительства Магаданской области и мэрии города Магадана в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, изменением Порядка определения размера арендной платы, переводом земель из одной категории в другую (пункт 3.2 договора аренды).
Из приложенных к договору аренды расчетов арендной платы на 2016-2018 годы следует, что арендная плата исчислена исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 2 016 245 руб. 55 коп..
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости названного земельного участка влияют на права и обязанности Расулова Т.Н. как плательщика арендной платы, следовательно, он имеет право на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости этого земельного участка.
В силу положений части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 8 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
По делу установлено, что постановлением администрации Магаданской области от 27 декабря 2012 года N 999-па утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Магаданской области по состоянию на 4 июня 2012 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N... в соответствии с приложением N1 к данному постановлению (строка N 4027) установлена в размере 2 016 245 руб. 55 коп. (л.д.17-20).
Сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка с кадастровым N..., площадью 1265 кв.м внесены в реестр объектов недвижимости 9 февраля 2013 года (л.д. 17, 13-16).
Судом установлено, что на момент подачи Расуловым Т.Н. административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (24 декабря 2018 года) очередные результаты определения кадастровой стоимости, а также сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым N... в государственный кадастр недвижимости не вносились, что в силу приведенных выше положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации позволяет суду восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Учитывая данные обстоятельства, суд считает, что ходатайство истца о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости подлежит удовлетворению, а срок для обращения с настоящим административным иском - восстановлению.
Разрешая административное исковое заявление по существу, суд установил, следующее.
В соответствии со статьей 24.11 Закона об оценочной деятельности под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; утверждение результатов определения кадастровой стоимости; внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Согласно статье 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления.
В силу части 1 статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, за исключением случая, установленного статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что государственная оценка земельного участка с кадастровым N... осуществлялась ФГУП "" и ООО "", отражена в отчете N..., который размещен в свободном доступе на сайте Россреестра.
14 декабря 2012 года органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществлена приемка отчета, который в этот же день направлен исполнительному органу государственной власти Магаданской области (администрации Магаданской области) (л.д. 182-183).
Постановлением администрации Магаданской области от 27 декабря 2012 года N 999-па результаты государственной оценки земельного участка с кадастровым N... по состоянию на 4 июня 2012 года были утверждены и 9 февраля 2013 года внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что на основании части 4 статьи 38 КАС РФ административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, абзацем 2 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статьей 3 Закона об оценочной деятельности определено, что для целей данного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
Принимая во внимание основание заявленного административным истцом требования о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка (установление кадастровой стоимости в размере равном рыночной стоимости), с учетом положений части 5 статьи 247 КАС РФ, административный истец при рассмотрении данного дела должен доказать величину рыночной стоимости земельного участка (подлежащей установлению в качестве кадастровой) по состоянию на 4 июня 2012 года, а административные ответчики и заинтересованные лица, в случае несогласия с иском, - недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, приводимые в обоснование своих возражении, если таковые имеются.
В обоснование своих требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости административным истцом представлен отчет об оценке от 11 декабря 2018 года N..., составленный ООО "", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N... по состоянию на дату определения кадастровой стоимости (4 июня 2012 года) составляет 294 000 руб.
Из содержания пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам. В частности, исходя из положений абзаца 1 статьи 4, статьи 15, абзаца 4 статьи 15.1, статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности отсутствие в отчете сведений об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика и непредставление иных доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, свидетельствует о том, что данное лицо не является субъектом оценочной деятельности, а составленный им отчет не может расцениваться как допустимое доказательство (статья 61 КАС РФ).
Оценивая по правилам статей 62, 84 КАС РФ отчет об оценке от 11 декабря 2018 года N 170/6, составленный ООО "", суд признает его соответствующим требованиям Закона об оценочной деятельности.
Из отчета следует, что оценка проведена на основании договора, заключенного Расуловым Т.Н. с ООО "", застраховавшим свою ответственность оценщика в САО "" по страховому полису N... сроком действия с 1 января по 31 декабря 2018 года.
Оценщик С., составившая отчет, является действительным членом НП "Саморегулируемая Организация Ассоциации Российских Магистров Оценки" (регистрационный N... от 10 октября 2007 года), застраховавшей свою ответственность оценщика в САО "" по страховому полису N... (срок действия с 1 января по 31 декабря 2018 года) (л.д. 75-77).
Отчет об оценке соответствует обязательным требованиям к содержанию отчета об оценке, предусмотренным статьей 11 Закона об оценочной деятельности, а также федеральным стандартам оценки: "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденным приказами Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, 298, 299 от 25 сентября 2014 года N 611 соответственно.
При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик применил сравнительный подход с использованием метода сравнения продаж. В отчете изложено подробное обоснование отказа оценщика от использования доходного и затратного подходов к оценке.
В отчете представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площади, вида разрешенного использования; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация о текущем использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, влияющие на его стоимость.
Кроме того, оценщиком произведен анализ рынка объекта оценки. В отчете содержатся таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним.
В ходе анализа рынка и нормативно-методической базы оценки оценщиком выявлены ценообразующие факторы (элементы сравнения), для сравнения оценщиком использовано три объекта-аналога, сопоставимых с объектом оценки.
В качестве аналогов использована информация о сделках и предложении с земельными участками из категории земель населенных пунктов под индустриальную застройку, расположенных в ближайших регионах, сходных по экономико-географическим характеристикам в период, сопоставимый с датой оценки.
Оценщик проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога (скидка на уторговывание, вид имущественного права, корректировка местонахождения относительно населенного пункта, расположения относительно автомагистралей, наличие инженерной инфраструктуры, фактора масштаба, инженерно-геологических условий) и привел подробное обоснование поправок (корректировок) и расчет их значений.
В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения, в отчете указаны дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Рыночная стоимость земельного участка рассчитана оценщиком по состоянию на <дата>, то есть на дату, когда была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Итоговая стоимость объекта оценки, определенная методом сравнительного анализа продаж в рамках сравнительного подхода, составила 294 000 руб.
Оснований сомневаться в рассчитанной оценщиком стоимости земельного участка судом не установлено.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Каких-либо замечаний к представленному отчету N..., в частности относительно его соответствия требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, так же как достоверности определенной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 4 июня 2012 года в размере 294 000 руб., административные ответчики, заинтересованные лица не представили.
С учетом изложенного, оценив отчет об оценке от 11 декабря 2018 года N..., составленный ООО "", суд приходит к выводу, что указанная в отчете итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым N..., общей площадью 1265 кв.м, вид разрешенного использования: под здание цеха металлоснастки, расположенного относительно ориентира - нежилого здания с почтовым адресом: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 294 000 руб. и определенной по состоянию на 4 июня 2012 года является достоверной и применимой для целей изменения установленной кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.
Исходя из вышеприведенных положений законодательства, проверив и оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Расулова Т.Н. и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N... в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке по состоянию 4 июня 2012 года в сумме 294 000 руб.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Согласно части 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости").
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Согласно части 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статьи 3 этого же федерального закона).
Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457.
Согласно пункту 4 указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Со дня вступления в силу Закона о государственной регистрации недвижимости сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно части 1 статьи 3 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).
Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 1 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.
На территории Магаданской области таким органом регистрации прав является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу.
При этом в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18 октября 2016 года N П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" кадастровая палата не наделена полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Магаданской области и Чукотскому автономному округу не утверждался акт об определении кадастровой стоимости земельного участка порядке, установленном статьей 24.19Закона об оценочной деятельности, им не осуществлялись функции по государственной кадастровой оценке земельного участка, суд приходит к выводу, что указанный орган в данном деле является ненадлежащим административным ответчиком.
В силу закона настоящее решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым N..., общей площадью 1265 кв.м, расположенного относительно ориентира - нежилого здания с почтовым адресом: <адрес>.
Учитывая разъяснения, данные в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд полагает, что расходы по уплате государственной пошлины должны быть отнесены на административного истца, поскольку данное решение не может расцениваться как принятое против административных ответчиков, не имеющих противоположных с административным истцом юридических интересов.
Руководствуясь статьями 175-180, 249, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Расулова Т .Н. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N..., общей площадью 1265 кв.м, расположенного относительно ориентира - нежилого здания с почтовым адресом: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 294 000 руб. и определенной по состоянию на 4 июня 2012 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка является 24 декабря 2018 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N... в соответствии Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Магаданского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 11 февраля 2019 года.
Судья А.А. Вилер


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка