Решение суда Еврейской автономной области от 24 октября 2017 года №3а-20/2017

 
СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 октября 2017 года Дело N 3а-20/2017
 
Именем Российской Федерации
24 октября 2017 года г. Биробиджан
Суд Еврейской автономной области в составе:
председательствующего судьи Кочева С.Н.,
при секретаре Филатовой О.А.,
с участием представителя административного истца Горбачева А.С.,
представителя административного ответчика
Управления Росреестра по ЕАО Ревуцкого Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковальского Г.Б. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области об оспаривании результата определения кадастровой стоимости земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Ковальский Г.Б. обратился в суд с административным исковым заявлениемк комитетупо управлениюгосударственным имуществом ЕАО, федеральному государственному бюджетному учреждению«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по ЕАО (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») об оспаривании результата определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...> общей площадью 1028 кв.м., расположенного по адресу <...> ссылаясь на то, что являются с Ковальской И.Н. собственниками указанного выше объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2010 составляет 3 972 788 рублей 24 копейки.
Указанная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает рыночную, которая по состоянию на 01.01.2010 составила 1 531 720 рублей, что подтверждается отчётом об оценке земельного участка от 09.02.2017 № 22/2017.
Данное обстоятельство нарушает его права и законные интересы, поскольку установленная кадастровая стоимость земельного участка влечёт увеличение налоговых обязательств.
13.02.2017 он обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по ЕАО с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка. В рассмотрении заявления ему было отказано в связи с пропуском срока для его подачи, что подтверждается письмом от 17.02.2017 № 79/2017-13.
Ввиду закреплённой законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки, внесением кадастровой стоимости земельного участка в государственный реестр недвижимости 11.01.2012, истечением срока подачи в суд
заявления о пересмотре кадастровой стоимости 11.01.2017и не проведением очередной государственной кадастровой оценки спорного земельного участка, процессуальный срок обращения в суд с административным иском считает, подлежит восстановлению.
С учётом уточнённых заявленных требований административный истец просил восстановить процессуальный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результата определения кадастровой стоимости земельного участка и установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2010 в размере рыночной в 1 531 720 рублей.
Определениями суда от 08.09.2017, 25.09.2017 и 12.10.2017 к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО (далее - Управление Росреестра по ЕАО), правительство ЕАО; в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО, мэрия муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО; освобождён от участия в деле административный ответчик комитет по управлению государственным имуществом ЕАО, и изменён процессуальный статус ФГБУ «ФКП Росреестра» с административного ответчика на заинтересованное лицо на стороне административного ответчика.
В судебном заседании представитель административного истца ГорбачевА.С. заявленные требования поддержал в полном объёме, просил установить кадастровую стоимость земельного участка согласно отчёту об оценке.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по ЕАО РевуцкийР.С. признал административный иск, пояснил, что с установленной отчётом величиной рыночной стоимости земельного участка согласен.
Административный истец Ковальский Г.Б., заинтересованное лицо Ковальская И.Н., представитель заинтересованного лица мэрии МО «Город Биробиджан»в судебное заседание не явились, в адрес суда направили заявления и ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в их отсутствие.
Представитель административного ответчика правительства ЕАО, представители заинтересованных лиц на стороне административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра», Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по ЕАО извещённые о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, в связи с чем руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 и 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
В силу п. 2 и 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, заявляя требование о пересмотре кадастровой стоимости и установлении её в размере рыночной, административный истец должен подтвердить рыночную стоимость объекта недвижимости на дату, на которую была определена кадастровая стоимость.
Частью 1 ст. 245 КАС РФ закреплено право гражданина на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» следует, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом срока периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Согласно ст. 24.12 Федерального закона № 135-ФЗ (в ред. от 02.06.2016) государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).
Из содержания выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24.08.2017 следует, что кадастровая стоимость земельного участка определена на основании постановления правительства ЕАО от 06.12.2011 № 618-пп «О государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населённых пунктов Еврейской автономной области» по состоянию на 01.01.2010. Кадастровая стоимость земельного участка внесена в государственный реестр недвижимости 11.01.2012.
Поскольку очередная государственная кадастровая оценка земель населённых пунктов Еврейской автономной области в срок, установленный ст. 24.12 Федерального закона № 135-ФЗ и до настоящего времени не проведена, с учётом конкретных обстоятельств дела и руководствуясь разъяснениями, содержащимися в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» суд считает возможным восстановить Ковальскому Г.Б. срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результата определения кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФлица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ).
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если административные ответчики возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 135-ФЗ для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Какследует из материалов дела, Ковальскому Г.Б. и Ковальской И.Н. на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № <...>, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для содержания и эксплуатации торгового центра, общей площадью 1028 кв.м., расположенного по адресу: <...>.
Кадастровая стоимость земельного участка определена постановлением правительства ЕАО от 06.12.2011 № 618-пп «О государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населённых пунктов Еврейской автономной области» и по состоянию на 01.01.2010 составила 3 972 788 рублей 24 копейки.
Оспаривая названную кадастровую стоимость, административным истцом представлен в суд отчёт об оценке объекта оценки от 09.02.2017 № 22/2017, составленный оценщиком, индивидуальным предпринимателем В, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составила 1 531 720 рублей.
Согласно отчёту датой оценки, то есть определение рыночной стоимости объекта оценки, является 01.01.2010. Из документов приложенных к отчёту следует, что лицо составившее отчёт о рыночной стоимости В отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, является членом саморегулируемой организации оценщиков - Общероссийской общественной организации «Российское Общество оценщиков», имеет документ о получении профессиональных знаний в области оценочной деятельности. Отчёт содержит сведения об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика, выдаче ему страхового полиса СПАО «Ингосстрах», действующего с 18.06.2016 по 17.06.2017.
В ходе проведения работ по определению рыночной стоимости земельного участка оценщиком дано описание объекта оценки, его местоположение, количественных и качественных характеристик, проанализирован рынок земли в Еврейской автономной области и в г. Биробиджане, приведены применяемые стандарты. В результате выбора подходов для оценки земельного участка оценщиком отобран сравнительный подход (метод сравнения продаж). Отказ от использования затратного и доходного подходов обоснован. Объект исследования и все аналоги, применённые к расчёту, имеют сопоставимые характеристики. В отчёте приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, отражён порядок проведения расчётов. Выводы оценщика не противоречивы, аргументированы и последовательны, не допускающие неоднозначного толкования. Расчёт рыночной стоимости объекта оценки приведён в таблице № 22 отчёта об оценке, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на дату оценки 01.01.2010 составила 1 531 720 рублей.
При таких обстоятельствах оснований ставить под сомнение представленный истцом отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка у суда не имеется. Порядок проведения оценки и содержание отчета об оценке соответствуют общим требованиям Федерального закона № 135-ФЗ и, в частности, положениям ст. 11 названного закона, устанавливающей основные требования к содержанию отчета.
Доказательств, опровергающих изложенные в отчёте выводы об установлении рыночной стоимости земельного участка, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости, административными ответчиками не представлено и по делу не имеется.
Руководствуясь положениями Федерального закона № 135-ФЗ, федеральными стандартами оценки, ст. 84 КАС РФ, суд признаёт названный выше отчёт об оценке объекта оценки от 09.02.2017 № 22/2017 подтверждающим установление рыночной стоимости земельного участка в размере 1 531 720 рублей по состоянию на 01.01.2010 года.
Согласно требованиям ст. 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором подано заявление.
Заявление об оспаривании результата определения кадастровой стоимости земельного участка в суд ЕАО поступило 06.09.2017.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в единыйгосударственный реестр недвижимостисоответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в соответствии с п.1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249, 298 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление Ковальского Г.Б. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области об оспаривании результата определения кадастровой стоимости земельного участка, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка общейплощадью 1028 кв. м. с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <...> равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2010, в размере 1 531 720 рублей на период с 01.01.2017 и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой обращения с заявлением считать-06.09.2017.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в единыйгосударственный реестр недвижимостисоответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу <...> соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Судья суда ЕАО С.Н. Кочев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка