Решение Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 16 ноября 2017 года №3а-20/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 16 ноября 2017 года Дело N 3а-20/2017
Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего Дзыба З.И.
при секретаре судебного заседания Баден И.Ю.,
с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции РФ по КЧР - Сикалиевой Е.Ш., действующей по доверенности N 4 от 09.01.2017 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к региональному отделению в Карачаево-Черкесской Республике Всероссийской политической партии "Социал-демократическая партия России" о ликвидации регионального отделения,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее - Минюст РФ по КЧР) обратилось в суд с административным иском к региональному отделению в Карачаево-Черкесской Республике Всероссийской политической партии "Социал-демократическая партия России" о ликвидации. В обоснование требований указало, что 18 июля 2012 года Минюстом РФ по КЧР принято распоряжение N 175-р о государственной регистрации регионального отделения в Карачаево-Черкесской Республике Всероссийской политической партии "Социал-демократическая партия России". Сведения о регистрации регионального отделения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 19 июля 2012 года за основным государственным регистрационным номером 1120900000385. При осуществлении Минюстом РФ по КЧР контрольных функций выявлено, что в нарушение п. 3 ст. 34 Федерального закона от 11.07.2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" региональное отделение не представило в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения за 4 квартал 2015 года, 1 и 2 кварталы 2016 года. 07 ноября 2016 года Минюстом РФ по КЧР было подано административное исковое заявление о приостановлении деятельности регионального отделения в Карачаево-Черкесской Республике Всероссийской политической партии "Социал-демократическая партия России". Решением Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 декабря 2016 года исковые требования Минюста РФ по КЧР удовлетворены, деятельность регионального отделения в Карачаево-Черкесской Республике Всероссийской политической партии "Социал-демократическая партия России" приостановлена сроком на 6 месяцев. Дополнительным решением Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 24 января 2017 года региональному отделению партии установлен шестимесячный срок для направления сведений в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики о поступлении и расходовании средств регионального отделения за 4 квартал 2015 года, 1 и 2 кварталы 2016 года. Установленный судом срок приостановления деятельности истек, однако допущенные нарушения законодательства региональным отделением до настоящего времени не устранены. Административный истец полагает, что указанное обстоятельство в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" является достаточным основанием для ликвидации регионального отделения политической партии.
В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике - Сикалиева Е.Ш. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Административный ответчик - председатель Политического совета регионального отделения Всероссийской политической партии в Карачаево-Черкесской Республике "Социал-демократическая партия России" - Салаева Т.М., надлежащим образом извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. Кроме того, ею представлено суду заявление о признании требований истца в полном объеме.
С учетом положений ч. 3 и 4 ст. 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.
Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенности создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее Федеральный закон N 95-ФЗ).
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
Как следует из пункта 1 статьи 15 Федерального закона N 95-ФЗ, региональные отделения политической партии подлежат государственной регистрации. Региональные отделения политической партии осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации.
Минюст России и его территориальные органы согласно пункту 1 статьи 38 поименованного Закона, осуществляют контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 39 Федерального закона N 95-ФЗ предусмотрена возможность приостановления деятельности регионального отделения политической партии решением верховного суда республики на срок до шести месяцев по заявлению территориального федерального уполномоченного органа.
Как следует из положений ч. 3 ст. 40 Федерального закона N 95-ФЗ, устанавливающей последствия приостановления деятельности регионального отделения политической партии, если в течение установленного решением суда срока приостановления деятельности нарушения, послужившие основанием для приостановления, не будут устранены, территориальный орган федерального уполномоченного органа, внесший в суд заявление о приостановлении деятельности, вносит в суд заявление о ликвидации регионального отделения политической партии.
В силу требований пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушениями Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Заявление о ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии вносится в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа федеральным уполномоченным органом или соответствующим территориальным органом (п. 4 ст. 42 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях").
Согласно пунктам 5, подпункту 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской федерации от 13 октября 2004 года N 1313, таким органом в данном случае является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае не устранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Согласно требованиям части 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
Судом установлено, что региональное отделение в Карачаево-Черкесской Республике Всероссийской политической партии "Социал-демократическая партия России" зарегистрировано 19 июля 2012 года на основании распоряжения Минюста РФ по КЧР от 18 июля 2012 года N 175-р, ОГРН 1120900000385, и включено Управлением Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике в ЕГРЮЛ.
Из материалов дела следует, что решением Верховного Суда КЧР от 26 декабря 2016 года и дополнительным решением Верховного Суда КЧР от 24 января 2017 года, вступившими в законную силу, деятельность регионального отделения в Карачаево-Черкесской Республике Всероссийской политической партии "Социал-демократическая партия России" приостановлена по тем основаниям, что им не представлены в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики в установленном законом порядке сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения за 4 квартал 2015 года, 1 и 2 кварталы 2016 года.
Вступившее в законную силу решение суда по административному делу о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, имеет преюдициальное значение для суда, рассматривающего административное дело о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан. Установленные такими судебными решениями обстоятельства не нуждаются в доказывании (часть 2 статьи 64 КАС РФ).
Представителем административного истца к материалам дела приобщена копия Устава Всероссийской политической партии "Социал-демократическая партия России", принятого 06 апреля 2012 года. Согласно пункту 8.1.1. Партия обязана соблюдать в своей деятельности Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также положения настоящего Устава; в соответствии с пунктом 12.2. Устава Партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, её региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала. Пунктом 31.1 Устава предусмотрено, что структурными подразделениями Партии являются региональные, местные и первичные отделения. Согласно пункту 31.3. региональное отделение создается и действует в пределах территории субъекта Российской Федерации. Структурные подразделения Партии осуществляют свою деятельность в соответствующем субъекте РФ на основании настоящего Устава (пункт 31.2.).
Из выписки ЕГРЮЛ видно, что региональное отделение в Карачаево-Черкесской Республике Всероссийской политической партии "Социал-демократическая партия России" является действующим, расположено по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Абазинский район, аул Псыж, улица Каюмова, 87.
Из ответа Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 03 октября 2017 года N 01-01-08/664 следует, что административным ответчиком не были предоставлены сведения о поступлении и расходовании средств региональным отделением политической партии за период с 3 квартала 2013 года по 2 квартал 2017 года включительно.
Согласно заявления председателя Политического совета регионального отделения Всероссийской политической партии в Карачаево-Черкесской Республике "Социал-демократическая партия России" Салаевой Т.М. от 02.11.2017 года, приобщенного к материалам дела, заявленные требования ею признаны в полном объеме.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, признание иска ответчиком, суд считает исковые требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку административным ответчиком не устранены нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности в установленный судом срок.
Обстоятельств, препятствующих ликвидации регионального отделения политической партии по решению суда, предусмотренных п. 5 ст. 42 Федерального закона "О политических партиях", судом не установлено.
Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о ликвидации указанного регионального отделения, следовательно, подлежат удовлетворению требования об исключении из ЕГРЮЛ указанного регионального отделения.
Руководствуясь ст.ст. 175-179, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к региональному отделению в Карачаево-Черкесской Республике Всероссийской политической партии "Социал-демократическая партия России" о ликвидации регионального отделения в Карачаево-Черкесской Республике Всероссийской политической партии "Социал-демократическая партия России" - удовлетворить.
Ликвидировать региональное отделение в Карачаево-Черкесской Республике Всероссийской политической партии "Социал-демократическая партия России" (основной государственный регистрационный номер - 1120900000385, идентификационный номер налогоплательщика - 0917970497), исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики.
Решение принято судом в окончательной форме 16 ноября 2017 года.
Судья Верховного Суда
Карачаево-Черкесской Республики З.И. Дзыба


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка