Решение Верховного Суда Республики Коми от 02 июля 2019 года №3а-201/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2019 года Дело N 3а-201/2019
Верховный Суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пластинина И.В.,
при секретаре Буткиной А.В.,
с участием:
представителя административного истца Васильевой Л.В. - Торлопова В.Г.,
представителя административного ответчика департамента финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" Кисель Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Васильевой Л.В. к администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и департаменту финансов администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
Васильева Л.В. обратилась с административным иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" и к департаменту финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" о присуждении компенсации в размере 300000 рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20.11.2014 администрация МО ГО "Сыктывкар" обязана предоставить вне очереди ей на состав семьи из трёх человек благоустроенное жилое помещение площадью не менее 35,3 кв. м по договору социального найма на территории г. Сыктывкара. Решение суда не исполнено с 14 марта 2016 года. Определением суда от 15.03.2019 изменён способ исполнения решения суда: вместо предоставления жилого помещения взыскана денежная сумма в размере ... рублей ... копеек.
Административный истец Васильева Л.В. в судебное заседание не явилась, направила своего представителя.
Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика департамента финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявления, но просил уменьшить размер взыскиваемой суммы до разумных пределов.
Представитель административного ответчика администрации МО ГО "Сыктывкар" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие; до судебного заседания представил возражения на административное исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку неисполнение судебного решения было связано с недостаточным финансированием из вышестоящего бюджета.
Представитель заинтересованного лица УФССП России по Республике Коми в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено при имеющейся явке.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, а также материалы гражданского дела N <Номер обезличен> Сыктывкарского городского суда Республики Коми, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Частями 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" установлено, что взыскатели, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.
Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта.
Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20.11.2015 на администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность предоставить административному истцу на состав семьи из трёх человек благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 35,3 кв.м в черте города Сыктывкара по договору социального найма.
Администрация МО ГО "Сыктывкар" была осведомлена о судебном решении.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 28.01.2016 решение суда от 20.11.2015 оставлено без изменения.
10.02.2016 исполнительный лист направлен взыскателю.
14.03.2016 возбуждено исполнительное производство, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.
В рамках исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем главе администрации МО ГО "Сыктывкар" вручались предупреждения об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, с должника взыскан исполнительский сбор, представителям должника неоднократно вручались требования об исполнения решения суда. За неисполнение данных требований в установленные сроки, должник одиннадцать раз привлекался к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15.03.2019 изменён способ исполнения решения суда: вместо предоставления жилого помещения взыскана денежная сумма в размере ... рублей ... копеек.
На основании указанного определения судебный пристав-исполнитель 08.05.2019 года окончил исполнительное производство.
Таким образом, решение суда находилось на исполнении с 14.03.2016 по 08.05.2019 в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми.
Для исполнения данного судебного акта Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен двухмесячный срок, исчисляемый со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Общий срок неисполнения судебного акта от даты возбуждения исполнительного производства до его окончания составил 3 года 1 месяц и 25 дней (с 14.03.2016 по 08.05.2019).
Из разъяснений, указанных в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" следует, что действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 КАС РФ, часть 4 статьи 222.4 АПК РФ, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 БК РФ).
В данном случае длительность исполнения указанного судебного акта является чрезмерной и не отвечает требованию разумного срока.
Действия администрации МО ГО "Сыктывкар", осуществляемые в целях исполнения решения суда, не были достаточными и эффективными, привели к нарушению права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
При этом доводы представителя административного ответчика администрации МО ГО "Сыктывкар" о недостаточном финансировании из вышестоящего бюджета не могут признаваться уважительными причинами неисполнения судебного акта и, по своей сути, не влияют на предмет спора.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Васильевой Л.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом с учетом требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
При определении размера компенсации суд учитывает значимость для Васильевой Л.В. требований, направленных на реализацию её права на жилище, обстоятельства дела, в том числе наличие у административного истца второй группы инвалидности, а также продолжительность неисполнения судебного акта.
Исходя из указанных обстоятельств, принципов разумности и справедливости, практики Европейского Суда по правам человека, суд определяет компенсацию за нарушение права Васильевой Л.В. на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100000 рублей, которая подлежит перечислению на банковский счёт административного истца.
В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
требования Васильевой Л.В. удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в лице департамента финансов администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" за счёт средств местного бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в пользу Васильевой Л.В. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100000 (ста тысяч) рублей 00 копеек.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Денежную сумму перечислить на открытый на имя Васильевой Л.В. счёт N <Номер обезличен> в ... N <Номер обезличен> ... "..."; к/с <Номер обезличен>, БИК <Номер обезличен>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 03 июля 2019 года.
Председательствующий судья И.В.Пластинин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка