Дата принятия: 21 апреля 2016г.
Номер документа: 3а-201/2016
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 21 апреля 2016 года Дело N 3а-201/2016
Именем Российской Федерации
Судья Кемеровского областного суда Евтифеева О.Э.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Кемерово
« 27 » апреля 2016 года
дело по административному исковому заявлению 2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Алтухов И.Л. обратился с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Алтухов И.Л. является собственником земельных участков:
- с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес>, площадью 3 642 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под сооружения промышленности;
- с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес>, площадью 8557 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения предприятий транспорта.
Согласно кадастровым справкам кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 11 661 429, 06 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 20 010 116, 65 руб.
Согласно отчету индивидуального предпринимателя < данные изъяты> № ОН/222-10-03-2016 от 10.03.2016 года рыночная стоимость земельных участков составляет: земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> на дату оценки 01 августа 2014 года составляет 2 589 000 руб., земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> на дату оценки 01 августа 2014 года составляет 5 860 000 руб., что существенно ниже их кадастровой стоимости.
Являясь собственником земельных участков, Алтухов И.Л. платит земельный налог, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость земельных участков выше их рыночной стоимости, оплата земельного налога в экономически не обоснованном размере нарушает его права.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере равном их рыночной стоимости.
Алтухов И.Л. и представляющий его интересы Щербаков М.Ю., действующий на основании доверенности от 11 февраля 2016 года (л.д. 10) в судебное заседание не явились. Извещены (л.д. 228). Представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 238).
Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 225).
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра по Кемеровской области» в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 226). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 135-136), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель Управления Росреестра по Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 224). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 229-230), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель Администрации Новокузнецкого городского округа в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 227).
В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства, о чем вынесено определение 21 апреля 2016 года.
Изучив письменные материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения сведений о кадастровой стоимости, полученных при очередной кадастровой оценке, которая являлась предметом оспаривания. В рассматриваемом случае, с учетом обращения с заявлением в суд 25 марта 2016 года, с 01 января 2016 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Из представленных доказательств, следует, что Алтухов И.Л. является собственником следующих земельных участков:
земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес>, площадью 3 642 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под сооружения промышленности, право собственности Алтухова И.Л. зарегистрировано, о чем представлено свидетельство о государственной регистрации права от 27 декабря 2011 года (л.д. 14).
земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес>, площадью 8557 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения предприятий транспорта, право собственности Алтухова И.Л. зарегистрировано, о чем представлено свидетельство о государственной регистрации права от 10 мая 2011 года (л.д. 13).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> от 17 февраля 2016 года (л.д. 15-16) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 марта 2016 года (л.д. 20), кадастровому делу (л.д. 141-179) кадастровая стоимость указанного земельного участка, поставленного впервые на кадастровый учет 20 января 2010 года решением органа кадастрового учета от 20 января 2010 года (л.д. 172) определена на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 N 4-2/3904 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области", т.е. в соответствии с пунктом 1 указанного решения по состоянию на 01 августа 2014 года. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> от 17 февраля 2016 года (л.д. 17-19) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 марта 2016 года (л.д. 21), кадастровому делу (л.д. 180-219) кадастровая стоимость указанного земельного участка, поставленного впервые на кадастровый учет 24 декабря 2010 года решением органа кадастрового учета от 23 декабря 2010 года (л.д. 218) определена на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 N 4-2/3904 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области", т.е. в соответствии с пунктом 1 указанного решения по состоянию на 01 августа 2014 года. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года.
Из представленного заявителем отчета индивидуального предпринимателя < данные изъяты> № ОН/222-10-03-2016 от 10 марта 2016 года об оценке рыночной стоимости земельных участков следует, что рыночная стоимость земельных участков составляет:
земельного участка площадью 3 642 кв.м. с кадастровым номером < данные изъяты> на дату оценки 01 августа 2014 года - 2 589 000 руб.,
земельного участка площадью 8557 кв.м. с кадастровым номером < данные изъяты> на дату оценки 01 августа 2014 года-5 860 000 руб.
Согласно положительному экспертному заключению № < данные изъяты> от 14 марта 2016 года (л.д. 102-122), подготовленному экспертом саморегулируемой организации оценщиков ассоциации «Межрегиональный союз оценщиков», членом которой является оценщик < данные изъяты>, подготовившая отчет, отчет № ОН/222-10-03-2016 от 10 марта 2016 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Экспертом подтверждена стоимость объектов оценки, определенная оценщиком в отчете.
Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость земельных участков по состоянию на 01 августа 2014 года, к разрешаемым правоотношениям, суд приходит к следующему.
Представленный административным истцом отчет оценщика по определению рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01 августа 2014 года является относимым доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.
Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет № ОН/222-10-03-2016 от 10 марта 2016 года, получил положительное экспертное заключение, следовательно, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчет следует признать допустимым доказательством.
Суд приходит к выводу, что в представленном отчете содержится подробное описание проведенных оценщиком исследований, указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объекты оценки в полной мере идентифицированы, отчет содержит результат оценки при применении сравнительного подхода оценки методом сравнения продаж, и обоснование отказа от применения иных подходов (затратного и доходного). Использованные аналоги объектов соответствуют объектам оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам. Имеются основания полагать, что при выборе объектов - аналогов, оценщиком учтены все ценообразующие факторы, оказывающие влияние на выводы оценщика о рыночной стоимости объектов оценки. Примененные оценщиком корректировки обоснованы и содержат объяснения, отчет содержит сведения об источниках полученной информации. Отчет также содержит выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объектов оценки. Представленные отчет и экспертное заключение содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика относительно величины установленной в отчете рыночной стоимости земельных участков, административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельных участков и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставленные административным истцом отчет об оценке и положительное экспертное заключение соответствуют требованиями законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, отчет и положительное экспертное заключение следует признать допустимыми доказательствами.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков, их рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельных участков ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который несет обязанность оплачивать земельный налог в экономически не обоснованном размере, в связи с чем Алтухов И.Л. вправе требовать установления кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, о том, что учреждение не является надлежащим административным ответчиком по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 7).
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях Управления Росреестра по Кемеровской области и не влечет для указанного лица каких-либо неблагоприятных последствий.
При таких обстоятельствах требования Алтухова И.Л. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Алтухова И. Л. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес>, площадью 3 642 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под сооружения промышленности, в размере 2 589 000 рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес>, площадью 8557 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения предприятий транспорта, в размере 5 860 000 рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года.
Дата обращения Алтухова И.Л. в суд - 25 марта 2016 года.
Установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2016 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: Евтифеева О.Э.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
