Решение Белгородского областного суда от 18 августа 2017 года №3а-201/2016, 3а-46/2017

 
БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 августа 2017 года Дело N 3а-46/2017
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Белгород 18 августа 2017 г.
Белгородский областной суд в составе:
судьи Борисовой О.В.,
при секретаре Грицощенко Т.О.,
с участием представителя заинтересованного лица администрации Губкинского городского округа Белгородской области Андреева Ю.Н., представителя заинтересованных лиц Правительства Белгородской области и департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области Жариковой А.И.,
в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства административного истца Филатовой Т.А., административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Белгородской области, заинтересованного лица Управления Росреестра по Белгородской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Филатовой Татьяны Александровны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Филатова Т.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес>, в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей по состоянию на ... г.
Административный истец находит кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере < данные изъяты> руб., завышенной и влекущей увеличение налоговых обязательств по уплате земельного налога, исчисляемого от кадастровой стоимости данного участка.
С целью подтверждения заявленной по делу рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ... Филатова Т.А. представила отчет №№ от ... года, составленный оценщиком ООО «< данные изъяты>» (далее - отчет об оценке №№), которым определена рыночная стоимость указанного участка по состоянию на ... в размере < данные изъяты> руб.
Определением Белгородского областного суда от 13.02.2017 года по делу была назначена экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ... года, а также с целью установления соответствия отчета об оценке стандартам и правилам в области оценочной деятельности. Производство экспертизы было поручено ФИО11 (оценщику < данные изъяты>).
В результате проведенной по делу экспертизы экспертом ФИО12 составлено заключение №№ от ... , согласно которому рыночная стоимость участка с кадастровым номером № по состоянию на ... г. - < данные изъяты> рублей.
Представитель заинтересованного лица администрации Губкинского городского округа Белгородской области Андреев Ю.Н., представитель заинтересованных лиц Правительства Белгородской области и департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области Жарикова А.И. не возражали против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной заключением эксперта.
Административный истец Филатова Т.А., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, представила в суд посредством электронной почты заявления с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, позицию по делу после проведения судебной экспертизы и по заключению эксперта не выразила.
Изучив материалы дела, суд полагает удовлетворить административный иск, установив кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной заключением эксперта, признав необоснованной заявленную административным истцом рыночную стоимость этого участка.
Установлено, что с ... года Филатовой Т.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м, категории земель: земли населенных пунктов - для обслуживания и эксплуатации автостоянки, авторынка и автосервиса, расположенный по адресу: < адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... года №, кадастровым паспортом земельного участка от ... №№.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена по состоянию на ... года актом определения кадастровой стоимости земельного участка от ... года № № (в связи с образованием и постановкой на государственный кадастровый учет в указанную дату названного земельного участка) и составляет < данные изъяты> руб. (согласно кадастровой справке от ... , кадастровому паспорту земельного участка от ... №№).
В силу ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу ч. 1 ст. 390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ.
Исходя из положений ст. 389 Налогового кодекса РФ, земельный участок административного истца признается объектом налогообложения по земельному налогу.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Дата, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость земельного участка, а именно, ... года, соответствует дате внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости в связи с образованием участка, что повлекло за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии со ст. 24.29 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
... года Филатова Т.А. обратилась в суд с настоящим административным иском о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка путем установления данной стоимости в размере рыночной.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, отвечающий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Исходя из положений части 2 статьи 14, части 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая наличие сомнений в обоснованности доводов административного истца относительно размера рыночной стоимости участка и достоверности отчета об оценке №№, что вызвано значительной разницей между кадастровой стоимостью и заявленной в иске рыночной стоимостью, в связи с невозможностью установления причин такой разницы без применения специальных познаний в области оценочной деятельности, судом была назначена экспертиза определением от ... года, на разрешение экспертизы были поставлены вопросы, направленные на установление рыночной стоимости земельного участка и проверку отчета об оценке на соответствие требованиям федеральных стандартов оценки.
Согласно заключению эксперта ФИО13 (№№ от ... ) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 24 июля 2014 г. составляет < данные изъяты> руб.
Данное заключение эксперта также содержит вывод о неполном соответствии отчета об оценке №№ требованиям федеральных стандартов оценки, предъявляемым к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, факторы, влияющие на стоимость объекта оценки, определены некорректно. Эксперт указал, что в ходе проверки отчета об оценке были выявлены нарушения ст. 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части неоднозначности толкования отчета об оценке, п. 22 раздела VII Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 N 611, в части выбранных объектов-аналогов, п. 5 раздела II Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299, что повлияло на определение итоговой величины рыночной стоимости.
Заключение эксперта подготовлено лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладающим специальными познаниями в области оценки, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, основано на применении подходов и методов, соответствующих федеральным стандартам оценки, в связи с чем, ставить указанное заключение под сомнение оснований не имеется.
Выводы заключения эксперта не оспорены представлением каких-либо доказательств.
Доказательства оцениваются по правилам ст. 84 КАС РФ.
Согласно п. 4 ст. 84 КАС РФ, доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
Определение рыночной стоимости возможно только с применением специальных познаний в области оценки, что реализуется либо путем назначения экспертизы (в рамках рассмотрения административного дела), либо путем составления отчета об оценке в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", который регулирует оценочную деятельность в Российской Федерации.
Объяснений стороны недостаточно для опровержения заключения эксперта в силу ч. 2 ст. 68 КАС РФ, тем более, объяснениями стороны не могут быть опровергнуты в достаточной степени доказательства, полученные с применением специальных познаний.
Заключение эксперта содержит подробный анализ рынка, мотивы отнесения объекта оценки к сегменту рынка коммерческой недвижимости, определен перечень ценообразующих факторов в данном сегменте, объекты-аналоги по своему назначению находятся в одном с объектом оценки сегменте.
Заключение эксперта содержит существенную и достаточную для исследования информацию, ссылки на источники информации об объектах-аналогах, подбор последних обоснован экспертом.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Ввиду отсутствия иных достоверных доказательств рыночной стоимости земельных участков, кроме заключения эксперта, суд полагает необходимым при установлении кадастровой стоимости исходить из определенной в заключении эксперта ФИО14 рыночной стоимости участка.
Согласно части 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В связи с чем, резолютивная часть решения суда должна содержать дату подачи административным истцом настоящего административного иска - ... .
Исходя из разъяснений закона, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд полагает необходимым указать, что определенная настоящим решением кадастровая стоимость действует до внесения в государственный кадастр недвижимости (Единый государственный реестр недвижимости) сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки Постановлением Правительства Белгородской области от 21 ноября 2016 г. №418-пп «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Белгородской области».
Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Филатовой Татьяны Александровны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на ... г. - < данные изъяты> руб. и до внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки (согласно Постановлению Правительства Белгородской области от 21.11.2016 №418-пп "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Белгородской области").
Датой подачи заявления Филатовой Татьяны Александровны о пересмотре кадастровой стоимости считать ... .
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда через суд, принявший решение, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Борисова
Решение в окончательной форме принято 23 августа 2017 года.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка