Решение Кемеровского областного суда от 03 июля 2020 года №3а-200/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 июля 2020 года Дело N 3а-200/2020
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,
при секретаре Злобиной П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"03" июля 2020 года
дело по административному исковому заявлению Белоусовой Ирины Анатольевны об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Белоусова И.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что она является собственником объекта недвижимости - здания с кадастровым номером N, площадью 250 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость здания определена по состоянию на 02 июня 2011 года и составляет 10 700 000 руб.
Между тем рыночная стоимость данного объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика, согласно которому рыночная стоимость данного объекта на дату оценки - 02 июня 2011 года составляет 2 400 000 руб.
В связи с этим, ссылаясь на Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Административный истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, направила в суд исправленный отчет N 28-05/20 от 20 мая 2020 года о рыночной стоимости права собственности, который просит принять в качестве надлежащего доказательства заявленных требований.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области- Кузбассу, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Правительство Кемеровской области - Кузбасса, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, и заинтересованное лицо администрация Мариинского городского поселения своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу представило письменные возражения, в которых указало на то, что не является административным ответчиком по делу, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области- Кузбассу в письменном возражении указал, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Правительство Кемеровской области - Кузбасса в письменном отзыве указало, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав эксперта, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, Белоусова И.А. является собственником объекта недвижимости - здания, с кадастровым номером N, площадью 250 кв.м, назначение - нежилое здание, наименование: Аптека, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22 сентября 2017 года (том 1 л.д. 13) и не оспаривается сторонами.
Данный объект недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет 17 мая 2010 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29 ноября 2019 года, утвержденная актом от 13 января 2012 года кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, сведения о которой внесены в Единый государственный кадастр недвижимости 20 февраля 2012 года, определена на дату 2 июня 2011 года в размере 10 700 000 руб. (том 1 л. д. 11 - 12).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника недвижимого имущества, являющегося плательщиком налога на имущество, размер которого определяется от кадастровой стоимости объекта недвижимости (ч.1 ст.401, ч. 1, 2 ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации), она вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В суд с настоящим заявлением Белоусова И.А. обратилась 10 марта 2020 года, что следует из штемпеля почтового отделения на конверте (том 1 л.д. 140).
В соответствии с ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В рассматриваемом случае административный истец обратилась в суд с пропуском установленного законом пятилетнего срока.
Оценивая доводы административного истца относительно наличия уважительных причин пропуска установленного законом срока и оснований к его восстановлению, суд исходит из следующего.
Согласно п. 1 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации после установления законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации единой даты начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц определяется исходя из их кадастровой стоимости. Такое решение принимается субъектом Российской Федерации в срок до 1 января 2020 года.
Законом Кемеровской области от 23 ноября 2015 г. N 102-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Кемеровской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Кемеровской области - 1 января 2016 года.
Одновременно суд учитывает разъяснения, данные в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" о том, что пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
В свете изложенного, суд принимает во внимание, что пунктом 7 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части 1 ст. 24.12 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", определяющей периодичность проведения государственной кадастровой оценки, слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" были исключены.
В связи с изменением закона очередная (по истечении 5 лет с даты, по состоянию на которую была проведена последняя государственная кадастровая оценка) оценка кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу нежилого здания не проводилась.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание дату возникновения права истца на объект недвижимого имущества - сентябрь 2017 года, учитывая, что с даты утверждения оспариваемых результатов кадастровой стоимости прошло более пяти лет, при этом, в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения ч. 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности, предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, полагаясь на которые административный истец могла рассчитывать на своевременное проведение очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, утратили свою силу, срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением подлежит восстановлению.
Из первоначально представленного административным истцом отчета оценщика ООО "КОНТЕКСТ" N 06-02/20 от 11 февраля 2020 года (том 1 л.д. 14 - 138) усматривается, что рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N на дату оценки на 2 июня 2011 года без НДС составляет 2 400 000 руб.
В связи с тем, что вышеуказанный отчет не подлежал однозначному толкованию, выводы оценщика об итоговой рыночной стоимости нежилого здания сделаны по результатам применения трех подходов, из них в рамках сравнительного подхода использована информация о событиях, имевших место после даты оценки при отсутствии обоснования применения такой информации для целей оценки, определением Кемеровского областного суда от 12 мая 2020 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза нежилого здания (том 1 л.д. 224 - 227).
Согласно заключению эксперта ООО "Оценочное бюро "Актив" N 49/2020 от 08 июня 2020 года рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого здания, наименование: Аптека, площадью 250 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, по состоянию 02 июня 2011 года составляет 3 620 000 рублей (том 2 л.д. 121 - 166).
Дата, по состоянию на которую определена рыночная стоимость спорного объекта - 02 июня 2011 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административными ответчиками и заинтересованным лицом по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно выводов эксперта либо иных доказательств относительно установленной экспертами рыночной стоимости указанного земельного участка.
Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО7 пояснила, что ею применен затратный подход при определении рыночной стоимости нежилого здания, поскольку для применения иных подходов и методов отсутствовала достаточная и достоверная информация, позволяющая подобрать объекты-аналоги для сравнительного подхода, либо данные рынка об аренде нежилых зданий, соответствующих оцениваемому, для применения доходного подхода. Отметила, что затратный подход соответствует целям оценки - установление рыночной стоимости объекта недвижимости.
Не доверять экспертному заключению ООО "Оценочное бюро "Актив" N 49/2020 от 08 июня 2020 года у суда нет оснований, поскольку они обоснованы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности в установленном порядке. Каких-либо нарушений при производстве экспертизы судом не установлено.
Выводы эксперта относительно рыночной стоимости нежилого здания основаны на всестороннем исследовании как характеристик объекта оценки, так и сегмента рынка, в результате чего использован затратный подход, с применением соответствующих расчетов.
В силу пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" на основании имеющихся в деле доказательств, суд вправе установить рыночную стоимость в ином порядке, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
По данному делу установление кадастровой стоимости в размере рыночной подлежит установлению на основании экспертного заключения.
Представленный административным истцом второй отчет ООО "КОНТЕКСТ" N 28-05/20 от 20 мая 2020 года об определении рыночной стоимости нежилого здания (том 1 л.д. 243 - 250, том 2 л.д. 1 - 117) в размере 2 554 000 руб. не может быть положен в основу решения суда, поскольку не подлежит однозначному толкованию и является недостоверным. Так, в рамках доходного подхода оценщиком использована информация о размере арендной платы, предоставленная Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района, при отсутствии данных о методе расчета таковой, сведений о её рыночном характере. В рамках сравнительного подхода отсутствует указание на достоверные источники информации о количественных и качественных характеристиках объектов-аналогов.
В обоснование заявленных требований административный истец указала на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного объекта его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем она вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 2 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат положениям ч. 2 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
При таких обстоятельствах требования административного истца об установления кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества подлежат удовлетворению в размере его рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Белоусовой Ирины Анатольевны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости, нежилого здания, наименование: Аптека, площадью 250 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 3 620 000 рублей, определенной по состоянию на 2 июня 2011 года.
Датой обращения Белоусовой Ирины Анатольевны в суд считать - 10 марта 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Киклевич С.В.
Мотивированное решение составлено 06 июля 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка