Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13 мая 2019 года №3а-200/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2019 года Дело N 3а-200/2019
Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бажа И.М., при секретаре Крыловой А.З., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ХМАО-Югре о приостановлении деятельности Регионального отделения Всероссийской политической партии "Российская партия садоводов" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения Всероссийской политической партии "Российская партия садоводов" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на срок до трех месяцев в связи с нарушением статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях".
Требования административного истца мотивированы тем, что в ходе контроля за деятельностью Регионального отделения выявлены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в непредставлении информации о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в Региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также иной информации, установленной статьей 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", в срок до 20.05.2016 года. В связи с чем, 14.11.2018 года в адрес Регионального отделения было направлено предупреждение о нарушении законодательства со сроком устранения нарушений до 21.01.2019 г., которое вернулось в Управление не врученным адресату. Таким образом, выявленные нарушения законодательства до настоящего времени не устранены, предупреждение в суд не обжаловано.
Представители административного истца и ответчика о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали, о причинах неявки не сообщили, явка указанных лиц не является обязательной и не признана таковой судом.
Изучив материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что 08.05.2013 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре принято решение о государственной регистрации Регионального отделения Всероссийской политической партии "Российская партия садоводов" в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре (свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от 23.05.2013 г.).
20.05.2013 года Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре внесены сведения о государственной регистрации указанного Регионального отделения в Единый государственный реестр юридических лиц (свидетельство серия 86 N 002379319).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц юридический адрес Регионального отделения Всероссийской политической партии "Российская партия садоводов" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, (адрес), ОГРН (номер); председатель Регионального отделения Копылова В.В..
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 N 26 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской федерации по субъектам Российской Федерации" Управление осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" орган, принимающий решения о государственной регистрации, осуществляет контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий.
В силу абз.2 п. 2, п. 4 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. Иное структурное подразделение политической партии с правами юридического лица (далее - зарегистрированное структурное подразделение) один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа.
Политическая партия и ее региональные отделения один раз в три года представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.
В ходе контроля за деятельностью Регионального отделения выявлены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в непредставлении вышеуказанной информации до 20.05.2016 года. В связи с чем, 14.11.2018 года в адрес Регионального отделения было направлено предупреждение о нарушении законодательства со сроком устранения нарушений до 21.01.2019 г., которое вернулось в Управление не врученным адресату с отметкой отделения почтовой связи об истечении срока хранения.
В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" следует, что предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункты "в", "в.1" пункта 1 статьи 5, подпункт "и" пункта 7 статьи 7.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях").
При изложенных обстоятельствах, предупреждение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округ - Югре, направленное Региональному отделению Всероссийской политической партии "Российская партия садоводов" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, считается доставленным адресату.
В настоящее время Региональным отделением указанные в предупреждении нарушения не устранены, предупреждение в суд не обжаловано.
В силу п. "а" ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001г. N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2001г. N 95-ФЗ "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Таким образом, не устранение Региональным отделением Всероссийской политической партии "Российская партия садоводов" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре нарушений законодательства Российской Федерации в срок, установленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, является основанием для приостановления его деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В силу подп.19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Управление министерства юстиции Российской Федерации по ХМАО-Югре освобождено от уплаты государственной пошлины. В связи с чем, в соответствии со ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика.
Руководствуясь статьями 175, 176, 180, 263, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Приостановить деятельность Регионального отделения Всероссийской политической партии "Российская партия садоводов" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на срок три месяца, в течение которого административным ответчиком должны быть устранены нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности.
Взыскать с Регионального отделения Всероссийской политической партии "Российская партия садоводов" в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа-Югры И.М. Бажа


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка