Решение Ярославского областного суда от 25 января 2018 года №3А-200/2017, 3А-39/2018

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 января 2018 года Дело N 3А-39/2018
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Воробьевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Никулиной Натальи Борисовны об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
Никулина Н.Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости:
1) земельного участка площадью 3865 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - многоквартирные жилые дома до 4 этажей (включительно), расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 772 000 рублей по состоянию на 17 мая 2013 года;
2) земельного участка площадью 2698 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - многоквартирные жилые дома до 4 этажей (включительно), расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 237 000 рублей по состоянию на 17 мая 2013 года;
3) земельного участка площадью 2062 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - многоквартирные жилые дома до 4 этажей (включительно), расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 945 000 рублей по состоянию на 17 мая 2013 года;
4) земельного участка площадью 4467 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - многоквартирные жилые дома до 4 этажей (включительно), расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 048 000 рублей по состоянию на 17 мая 2013 года.
Заявление обосновано следующим: Никулина Н.Б. является собственником указанных земельных участков. Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 N 702-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области по состоянию на 1 января 2010 года, а также удельные показатели.
Кадастровая стоимость земельных участков определялась на 17 мая 2013 года с учетом методических рекомендаций и составила: земельного участка с кадастровым номером N - 9 234 528,55 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 6 446 250,46 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 4 926 674,74 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 10 672 869,09 рублей.
Никулина Н.Б. провела оценку рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 17 мая 2013 года. Рыночная стоимость земельных участков на указанную дату составила: с кадастровым номером N - 1 772 000 рублей; с кадастровым номером N - 1 237 000 рублей; с кадастровым номером N - 945 000 рублей; с кадастровым номером N - 2 048 000 рублей.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель Никулиной Н.Б. по доверенности Гурылева М.В. поддержал административный иск.
Представитель административного ответчика - Управление Росреестра по Ярославской области Бочагова Е.А. не возражал против заявленных требований, представил письменные объяснения на административный иск.
Административный ответчик ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представило суду отзыв на административный иск, в котором оставил разрешение дела на усмотрение суда. Подтвердил размер кадастровой стоимости земельных участков.
Иные участники процесса своих представителей в судебное заседание не направили, мнения по административному исковому заявлению не представили.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что Никулина Н.Б. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N и N. Все имеют категорию земель населенных пунктов, разрешенное использование - многоквартирные жилые дома до 4 этажей (включительно), расположены по адресу: <адрес>.
Данный факт подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 23 марта 2015 года.
В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован налоговым законодательством, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данных земельных участков.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что Никулина Н.Б. в силу статьи 24.18, части 3, части 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
В соответствии с вышеприведенными положениями части 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Земельные участки поставлены на учет в государственном кадастре недвижимости 17 мая 2013 года, они не вошли в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2010 года - дату проведения государственной оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 N 702-п.
Их кадастровая стоимость определена в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" и составляет с 17 мая 2013 года: земельного участка с кадастровым номером N - 9 234 528,55 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 6 446 250,46 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 4 926 674,74 рублей; земельного участка с кадастровым номером N - 10 672 869,09 рублей.
Никулиной Н.Б. представлен отчет ООО "Ярэксперт" N 11376/ 01/17 оценки рыночной стоимости земельных участков, согласно которому рыночная стоимость на 17 мая 2013 года составила: с кадастровым номером N - 1 772 000 рублей; с кадастровым номером N - 1 237 000 рублей; с кадастровым номером N - 945 000 рублей и с кадастровым номером N - 2 048 000 рублей.
С учетом отсутствия обоснованных доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о необоснованности представленного отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельных участков административного истца.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с установлением в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельных участков подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление Никулиной Н.Б. подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения заявителя с заявлением в суд (абзац 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28), то есть - 29 декабря 2017 года.
Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Поскольку административный истец обратился с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости 29 декабря 2017 года, то установленная судом кадастровая стоимость земельных участков применяется с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки в Единый государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Никулиной Натальи Борисовны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3865 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - многоквартирные жилые дома до 4 этажей (включительно), расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 772 000 (один миллион семьсот семьдесят две тысячи) рублей по состоянию на 17 мая 2013 года на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 772 000 (один миллион семьсот семьдесят две тысячи) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2698 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - многоквартирные жилые дома до 4 этажей (включительно), расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 237 000 (один миллион двести тридцать семь тысяч) рублей по состоянию на 17 мая 2013 года на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 1 237 000 (один миллион двести тридцать семь тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2062 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - многоквартирные жилые дома до 4 этажей (включительно), расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 945 000 (девятьсот сорок пять тысяч) рублей по состоянию на 17 мая 2013 года на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 945 000 (девятьсот сорок пять тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 4467 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - многоквартирные жилые дома до 4 этажей (включительно), расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 048 000 (два миллиона сорок восемь тысяч) рублей по состоянию на 17 мая 2013 года на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 048 000 (два миллиона сорок восемь тысяч) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 29 декабря 2017 года
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Нуждин С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка