Решение Алтайского краевого суда от 18 февраля 2020 года №3а-199/2020

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2020 года Дело N 3а-199/2020
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Гончаровой Ю.В.,
при секретаре Сигаревой Е.Е.,
с участием представителя административного ответчика <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю о ликвидации <данные изъяты>
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации <данные изъяты> с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование требований указано на неоднократные, грубые нарушения общественной организацией федерального законодательства, а именно, ст.8 Федерального закона "Об общественных объединениях", выражающиеся в отсутствии деятельности в соответствии с поставленными целями и задачами, в отсутствии членов организации. Кроме того, в нарушение ст.29 указанного закона, а также положений Устава организации с ДД.ММ.ГГ не проводятся Общие собрания и заседания коллегиального органа управления - Президиума; проверки финансовой деятельности организации ревизором не осуществлялись; общественной организацией не избраны Президент, члены Президиума, Ревизор, срок полномочий ранее избранных истек. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещены о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик <данные изъяты> извещенная о дате и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание направила своего представителя.
Представитель административного ответчика <данные изъяты> при рассмотрении дела не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что в организации отсутствуют работники, отсутствует расчетный счет, по месту регистрации организация не находится.
На основании ст.150, ч.4 ст.263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (ч.1 ст.30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
В соответствии со ст.5 Федерального закона "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).
В силу ч.1 ст.8 указанного Федерального закона общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Обязанности общественной организации содержатся в ст.29 Федерального закона "Об общественных объединениях". В соответствии с абзацем 2 ч.1 ст.29 Федерального закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
Основания ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности указаны в ст.44 Федерального закона "Об общественных объединениях". Так, основанием для ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям (абзац 3 ч.1 ст.44 указанного закона).
Аналогичные основания ликвидации юридического лица предусмотрены абзацем вторым п.2 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.
Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, предусмотренным п.2 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому предоставлено право на предъявление такого требования.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
Судом при рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГ собранием <данные изъяты> учреждена данная общественная организация, утвержден ее Устав, избраны в состав президиума <данные изъяты>, Президентом избран <данные изъяты> Ревизором - <данные изъяты> (протокол *** - л.д.16).
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ принято решение о государственной регистрации <данные изъяты> (л.д.18).
ДД.ММ.ГГ сведения об Алтайской общественной организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером *** (л.д.19-20).
Согласно Уставу <данные изъяты> данная организация является основанным на членстве общественным объединением (п.1.2 Устава).
Общественная организация создана в целях консолидации профессиональной деятельности усилий врачей кардиологов, оказания содействия по созданию оптимальных условий для практического осуществления наиболее важных достижений в области кардиологии, пропаганды этих достижений содействия их наиболее эффективному использованию, внедрения новейших достижений отечественной и зарубежной медицины (п.2.1 Устава).
Основными задачами общественной организации являются: осуществоение анализа и обобщения наиболее важных достижений в области кардиологии, содействие распространению переавых наусных знаний и передовых технологий в области кардиологии, привлечения внимания государственных, общественных и иных организаций, в том числе зарубежных, к приоритетным направлениям кардиологии.
Регламентация деятельности общественной организации установлена разделом IV Устава, которым определено, что основой структуры организации являются ее структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства, осуществляющие свою деятельность на основании настоящего устава (ст.4.1). Высшим руководящим органом общественной организации является Общее собрание членов, которое созывается не реже одного раза в год. Оно правомочно при наличии более половины членов общественной организации, решения принимаются открытым голосованием. Общее собрание избирает членов Президиума, Ревизора, Президента сроком на четыре года, заслушивает и утверждает их отчеты, решает иные вопросы деятельности отделения (ст.ст.4.2, 4.2.1, 4.2.2). В перерывах между Общими собраниями руководящим органом общественной организации является Президиум, работой которой руководит президент (ст.4.3). Заседания Президиума проводятся по мере необходимости, но не реже месяц. Заседания Президиума считается правомочным при участии в них более половины от общего числа членов президиума. Президиум общественной организации осуществляет права и несет обязанности юридического лица от имени общественной организации в целом (ст.4.4). Президент общественной организации является единоличным исполнительным органом. Он руководит деятельностью Президиума, подписывает решения, принимаемые Президиумом, в перерывах между заседаниями Президиума осуществляет руководство деятельностью общественной организации, в том числе принимает оперативные решения по вопросам повседневной деятельности организации (ст.ст.5, 5.1).
При регистрации общественная организация указала свой адрес: <адрес>, представив гарантийное письмо <данные изъяты> о предоставлении данного юридического адреса общественной организации (л.д.22).
Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГ в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю от Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и <адрес> поступила информация о недостоверных адресах общественных и религиозных организаций, в том числе, и в отношении <данные изъяты>
На предупреждение от ДД.ММ.ГГ Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ в адрес Управления поступило уведомление от председателя <данные изъяты> о том, что общественная организация не находится по указанному в Едином государственном реестра юридических лиц, так как с ДД.ММ.ГГ деятельность по достижению уставных целей не осуществляла. Во избежание штрафных санкций государственных органов организацией подаются нулевые отчеты. Общие собрания членов организации. Заседания Президиума проверки ревизором финансово-хозяйственной деятельности организации не проводились с ДД.ММ.ГГ, членов в общественной организации с <данные изъяты> не осталось. В связи с отсутствием членов в организации созвать Обще собрание и принять решение о ликвидации не представляется возможным (л.д.23).
При рассмотрении настоящего административного дела представителем <данные изъяты> не представлены доказательства, опровергающие указанные нарушения уставной деятельности организации, напротив, указано о согласии с административным исковым заявлением.
Таким образом, общественной организацией не соблюдаются положения действующего законодательства и Устава. Вышеуказанные нарушения действующего законодательства являются грубыми, в связи с чем имеются основания для ликвидации <данные изъяты> с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.
Ликвидировать <данные изъяты> (основной государственный регистрационный ***) с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц.
Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения в мотивированном виде в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Алтайский краевой суд.
Судья Ю.В.Гончарова
Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГ.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка