Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 18 августа 2020 года №3а-199/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 18 августа 2020 года Дело N 3а-199/2020
Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Орловой И.Н., при секретаре судебного заседания Владимирове А.В.,
при участии представителя административного истца ООО "ГРАНД" Карымова П.А.,
представителя административного ответчика Бюджетного учреждения "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Артемьевой А.В.,
представителя административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильева С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ГРАНД" об оспаривании результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ГРАНД" (далее - Общество) обратилось в суд с административным иском к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства - здания площадью 1914,1 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года в размере 14646661 руб., мотивируя свои требования тем, что Обществу принадлежит на праве собственности указанный объект недвижимости. По итогам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу здания составила 31061 249,16 руб. Однако согласно отчету от 6 июля 2020 года N, составленному ИП ФИО1, по состоянию на 1 января 2018 года составляет 14646 661 руб., в связи с чем, нарушены права Общества, как плательщика налога.
В судебном заседании представитель административного истца Карымов П.А. поддержал заявленное требование.
Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 09 апреля 2020 года N 305-р заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министр экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Моторин И.Б. уполномочен представлять интересы Кабинета Министров Чувашской Республики в суде по данной категории спора.
Представитель Кабинета Министров Чувашской Республики Маркова Е.В., действующая на основании доверенности, выданной заместителем Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министром Моториным И.Б., также представляющая интересы административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, в судебное заседание не явилась, представив в материалы дела письменный отзыв в котором возражала относительно заявленного требования.
Представители административных ответчиков Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В. и ответчика Бюджетного учреждения "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Артемьева А.В. также возражали относительно заявленного требования.
Заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - Чувашии, администрация города Чебоксары Чувашской Республики в судебное заседание не направили своих представителей.
Выслушав объяснения участников процесса, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее Федеральный закон "О государственной кадастровой оценке"), вступившим в силу с 1 января 2017 года.
В силу части 3 статьи 6 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры:
1) принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;
2) определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки;
3) утверждение результатов определения кадастровой стоимости.
Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке").
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Как видно из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимости - здание площадью 1914,10 кв.м. с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>, имеющее наименование - одноэтажное кирпичное здание - здание станции.
В силу статей 373, 374 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налога на имущество организаций признаются организации, имеющие недвижимое имущество на праве собственности.
Таким образом, установленная кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости затрагивает права и обязанности административного истца.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2016 N 512 принято решение о переходе к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом "О государственной кадастровой оценке" на территории Чувашской Республики с 1 января 2017 года.
Согласно распоряжению Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 18 сентября 2017 года N 913-р принято решение о проведении в 2018 году государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов) на территории Чувашской Республики в соответствии с Федеральным законом "О государственной кадастровой оценке".
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 сентября 2016 года N 391 полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости наделено бюджетное учреждение "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.
Государственная кадастровая оценка объектов капитального строительства произведена согласно Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утв. приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года N 226 (далее - Методические указания).
В силу пункта 1.3. Методических указаний при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости.
По результатам проведенных данным учреждением работ был составлен отчет об итогах государственной кадастровой оценки от 1 октября 2018 года N.
В соответствии с частью 25 статьи 14 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии проведена проверка отчета об итогах государственной кадастровой оценки и подготовлено уведомление об отсутствии нарушений требований к отчету об итогах государственной кадастровой оценки от 5 октября 2018 года N.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года N 457 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов) на территории Чувашской Республики.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость здания с кадастровым номером N составляет 31061249,16 руб.
В обоснование заявленного требования административным истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости нежилого здания от 6 июля 2020 года N, изготовленный оценщиком Индивидуальным предпринимателем ФИО1, согласно которому рыночная стоимость указанного здания составляет 14646 661 руб.
Бюджетное учреждение "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики проанализировав сведения содержащиеся в указанном отчете, выявило ряд существенных нарушений требований федеральных стандартов оценки, допущенных оценщиком при его изготовлении, отраженные в письменном отзыве, а именно: на стр. 11 отчета отсутствуют реквизиты технического паспорта; на стр. 11 отчета имеется опечатка в заголовке описания объекта оценщик указал "земельный участок", но в таблице приводит информацию относительно объекта оценки - объекта капитального строительства; на стр. 11 отчета отсутствует информация о физическом износе, или иная информация, подтверждающая данное значение о физическом износе; на стр. 16 отчета при анализе наиболее эффективного использования оценщик определилнаиболее эффективное использование под деловое управление, при этом указал, что объект оценки может использоваться под торговое, офисное, производственно-складское назначение. Оценщик не представил информацию (выводы) относительно объекта оценки. Представленные выводы оценщика являются общими для коммерческой недвижимости. Согласно осмотру объекта оценки и документации, представленной в отчете, объект оценки используется в качестве станции технического осмотра, т.е. объекта промышленно-складского назначения; на стр. 21-22 в определении сегмента рынка оценщик объект оценки отнес к коммерческой недвижимости, информация вводит в заблуждение; на стр. 24-25 диапазон цен сделок и предложений не соответствует анализу рынка предложений сопоставимых с объектом оценки; на стр. 26-28 имеется несоответствие описания и значений ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки представленным источникам информации и др.
Возражая относительно выявленных административным ответчиком нарушений, оценщиком Индивидуальным предпринимателем ФИО1 представлены пояснения, содержащие мотивированные ответы о соответствии изготовленного отчета требованиям федеральных стандартов оценки.
Как видно из представленного отчета, определение рыночной стоимости указанных объектов недвижимости произведено в соответствии с требованиями Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), утв. Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утв. Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3), утв. Приказом МЭРТ РФ от 20 мая 2015 года N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости" (ФСО N 7), утв. Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 N 611 и др.
Представленный отчет содержит подробное описание проведенного исследования и итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости на дату определения оспариваемой истцом кадастровой стоимости.
Определение рыночной стоимости исследуемого объекта осуществлено с применением затратного и сравнительного подходов, с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последующим использованием факторов, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов-аналогов; и последовательным проведением корректировок по элементам сравнения.
В отчетах специалистом представлена необходимая информация, идентифицирующая объекты исследования, их количественные и качественные характеристики, анализ рынка, а также информация о факторах, имеющих наибольшее влияние на рыночную стоимость объекта оценки.
Данная информация подтверждена и проверяема, имеются ссылки на используемые источники информации, к отчету приложены копии размещенных в сети "Интернет" объявлений в виде компьютерных снимков, позволяющих делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки.
Содержащиеся в отчете сведения, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки, дают надлежащее представление о местоположении, категории, размере, стоимости объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости в рамках данного подхода.
Отчет содержит данные об активности рынка коммерческой недвижимости, к которому отнесен объект оценки, в табличной форме представлены предложения по сделкам в отношении производственно-складских зданий, определено среднее значение таких предложений на уровне 8730 руб. за кв.м.
В отчете проведено исследование относительно ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки. Приведенные показатели вписываются в интервалы, представленные в научно-техническом издании "Сборник рыночных корректировок" за 2017 год.
При применении метода корректировок каждый объект - аналог сравнивался с объектом оценки по ценообразующим факторам (элементам сравнения). Результаты применения корректировок в рамках сравнительного подхода представлен в отчете на стр. 32-35. Все ценообразующие факторы в рамках сравнения объекта оценки и объектов аналогов учтен, объект оценки и объекты-аналоги откорректированы в соответствии с различиями в элементах и факторах сравнения.
Согласно пункту 5 ФСО N 3 при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться того принципа, что в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки. Данная информация отображена в расчете рыночной стоимости объекта оценки в рамках сравнительного подхода в рамках метода рыночных сравнений на страницах 30-38 отчета.
В силу положений, закрепленных в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость здания, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками не представлено, ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы на предмет определения наличия в отчете нарушений требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию указанного отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе правильно ли были определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком достоверной, достаточной, проверяемой, заявлено не было.
Суд, оценивая представленный отчет, приходит к выводу о том, что оснований не доверять ему не имеется, он содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости.
В силу части 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, расположенные на территории Чувашской Республики, применяются с 1 января 2019 года, а заявление об оспаривании установленной кадастровой стоимости в отношении спорного объекта подано 10 июля 2020 года, подлежит установлению кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в размере 14646661, определенной оценщиком Индивидуальным предпринимателем ФИО1 в отчете об оценке рыночной стоимости нежилого здания от 6 июля 2020 года N, на период с 1 января 2020 года до момента вступления в силу результатов очередной кадастровой оценки либо в случае изменения характеристик указанного объекта недвижимости до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости измененных характеристик.
Руководствуясь ст. 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Удовлетворить административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "ГРАНД".
Установить кадастровую стоимость недвижимого имущества - здания площадью 1914,1 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на 1 января 2018 года в размере 14646661 (четырнадцать миллионов шестьсот сорок шесть тысяч шестьсот шестьдесят один) рубль.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 10 июля 2020 года.
Применять установленную настоящим решением суда кадастровую стоимость объекта недвижимости для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2020 года и до момента вступления в силу результатов очередной кадастровой оценки либо в случае изменения характеристик указанного объекта недвижимости до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости измененных характеристик.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (603022, Нижний Новгород, проспект Гагарина, дом 17 "А", пом. П1) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Чувашской Республики.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.Н.Орлова
Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка