Решение Красноярского краевого суда от 05 марта 2019 года №3а-199/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 марта 2019 года Дело N 3а-199/2019
Именем Российской Федерации



город Красноярск


05 марта 2019 года







Красноярский краевой суд в составе:
судьи Красноярского краевого суда Пашковского Д.И.
при секретаре Гурулевой Е.М.,




рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Затопляева А.С. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Затопляев А.С. обратился в суд с административный исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания, общей площадью 309,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, находящегося у него в собственности.
Заявленные требования мотивировал тем, что кадастровая стоимость нежилого здания в размере 7 594 670, 71 руб., определенная по состоянию на 01.06.2011, превышает рыночную стоимость, приводит к нарушению права административного истца в части уплаты налога после продажи данного здания.
Просил об установлении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости 74 800 руб., определенной по состоянию на <дата>.
В судебное заседание ответчики и заинтересованные лица участвующие в деле не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с положениями ч. 4 ст. 247 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав Затопляева А.С., изучив материалы административного дела, Красноярский краевой суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Постановлением Правительства Красноярского края от 18.01.2012 N 15-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства Красноярского края, по состоянию на 01.06.2011, в том числе, в отношении вышеназванного объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером N.
Поскольку Правительством Красноярского края до настоящего времени не утверждены очередные результаты государственной кадастровой оценки данного недвижимого имущества Красноярского края, то суд считает возможным восстановить административному истцу Затопляеву А.С. срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N
Разрешая дело по существу, суд исходит из следующего.
В силу ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных ст. 64 КАС РФ. Обязанность доказывания оснований, указанных в ст. 248 КАС РФ, лежит на административном истце.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Право на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности собственника объекта недвижимости, закреплено в ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности.
В соответствии со ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление (абз. 4 пункта 6 Постановления).
В силу п.1 ст. 38, п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность исчисления и уплаты налога возникает у налогоплательщика при наличии у него объекта налогообложения и налоговой базы.
Как разъяснено в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016), моментом возникновения обязанности по уплате налога является день окончания налогового периода, а не день представления налоговой декларации или день окончания срока уплаты налога.
Согласно ст. 209 НК РФ, объектом налогообложения по налогу на доходы физических лиц признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 210 НК РФ, при определении налоговой базы налога на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса.
Из содержания ст. 216 НК РФ, п. 5 ст. 2 Федерального закона от 03.06.2011 N 107-ФЗ "Об исчислении времени" усматривается, что налоговым периодом по налогу на доходы физических лиц является календарный год с 1 января по 31 декабря.
Из содержания вышеприведенных норм права и правовых позиций Верховного суда РФ следует, что законодатель ограничил ретроспективный эффект оспаривания кадастровой стоимости годом подачи соответствующего заявления.
Согласно п. 2 ст. 217.1 НК РФ, если иное не установлено настоящей статьей, доходы, получаемые налогоплательщиком от продажи объекта недвижимого имущества, освобождаются от налогообложения при условии, что такой объект находился в собственности налогоплательщика в течение минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества и более.
Минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества составляет пять лет (п. 4 ст. 217.1 НК РФ).
В соответствии с п. 5 ст. 217.1 НК РФ, в случае, если доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на продаваемый объект недвижимого имущества, умноженная на понижающий коэффициент 0,7, в целях налогообложения налогом доходы налогоплательщика от продажи указанного объекта принимаются равными кадастровой стоимости этого объекта по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на соответствующий объект недвижимого имущества, умноженной на понижающий коэффициент 0,7.
Из содержания выписки из ЕГРН от <дата> следует, что административный истец Затопляев А.С. с <дата> являлась собственником недвижимого имущества - административного здания со столовой, назначение: нежилое здание, общей площадью 309,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N (л.д. 7-8).
<дата> между Затопляевым А.С., действующим в качестве покупателя, и ФИО3, действующим в качестве продавца, был заключен предварительный договор купли-продажи вышеуказанного нежилого здания. В соответствии с указанным договором, стороны обязались зарегистрировать сделку купли-продажи в надлежащем государственном органе не позднее 10-ти дневного срока с момента вступления в законную силу решения Красноярского краевого суда о снижении кадастровой стоимости отчуждаемого нежилого здания Сторонами при заключении предварительного договора была согласована цена отчуждаемого недвижимого имущества - 160 000 руб. (л.д. 6).
Указание в административном исковом заявлении на вид объекта недвижимого имущества, в отношении которого заявлено требование об оспаривании его кадастровой стоимости, как нежилое помещение, суд расценивает как описку, поскольку, из приложенных к административному иску документов с достаточной определенностью следует, что административный истец является собственником нежилого здания - административного здания со столовой.
Таким образом, административный истец, являясь собственником недвижимого имущества - административного здания со столовой, назначение: нежилое здание, общей площадью 309,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, намерен в 2019 году произвести отчуждение указанного имущества за сумму, меньшую по размеру (160 000 руб.), чем внесенная в ЕГРН его кадастровая стоимость (7 594 670,71 руб.).
Согласно п.1 ст. 402 НК РФ, налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 1 Закона Красноярского края от 01.11.2018 N 6-2108 "Об установлении единой даты начала применения на территории Красноярского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения", датой начала применения на территории Красноярского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения является 1 января 2019 года.
Поскольку планируемый к отчуждению в 2019 году объект недвижимого имущества (нежилое здание) находился в собственности административного истца менее 5 лет, согласно положениям главы 23 НК РФ, у Затопляева А.С. с 01.01.2020 года возникнет обязанность по уплате налога на доходы физических лиц за налоговый период - календарный 2019 год.
Полученный Затопляевым А.С. доход от продажи нежилого здания, кадастровая стоимость которого оспаривается в рамках настоящего административного иска, подлежит учету при определении налоговой базы указанного налога в соответствующем налоговом периоде (2019 год).
При этом, согласно п. 5 ст. 217.1 НК РФ, при определении налоговой базы будет учитываться не фактически полученная административным истцом стоимость нежилого здания по договору купли-продажи в размере 160 000 руб., а его кадастровая стоимость (7 594 670,71 руб.).
Кроме того, поскольку момент заключения основного договора купли-продажи стороны связали с датой вынесения решения суда об изменении кадастровой стоимости отчуждаемого здания, то есть, в настоящее время (2019 год) административный истец Затопляев А.С. продолжает оставаться собственником указанного нежилого здания, то, с 01.01.2020 года у административного истца также возникает обязанность уплатить налог на имущество физических лиц за налоговый период - календарный 2019 год, исходя из размера кадастровой стоимости соответствующего нежилого здания.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
С учетом вышеизложенного, суд полагает, что у административного истца имеются достаточные основания для реализации как права на проведение оценки рыночной стоимости принадлежащего ему на праве собственности нежилого здания для целей пересмотра утвержденной в отношении него кадастровой стоимости, так и обращения в суд по вопросу установления в отношении данного объекта недвижимости кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, поскольку иное противоречило бы смыслу закона, нарушало права и законные интересы собственника как плательщика соответствующих налогов - налога на доходы физических лиц и налога на имущество физических лиц.
Постановлением Правительства Красноярского края от 18.01.2012 N 15-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства Красноярского края, по состоянию на 01.06.2011.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от <дата> следует, что кадастровая нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 01.06.2011 года составляет 7 594 670,71 руб., утверждена на основании акта от 03.02.2012 15-П (л.д. 10).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке N от <дата>, выполненный ФИО6, в котором рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2016 составила 74 800 руб. (л.д. 27-73).
Согласно ст. 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Судом исследован отчет об оценке N от <дата> (л.д. 11-40), и установлено, что оформление и содержание отчета об оценке соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости нежилого здания подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объекта капитального строительства - нежилого здания, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта, затрагивают права административного истца, которые подлежат защите путём установления кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N должна быть определена равной рыночной в размере 74 800 руб., определенной по состоянию на 01.06.2011.
Заявленный административным истцом размер рыночной стоимости объекта капитального строительства подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
При таких обстоятельствах, заявленное административным истцом требование подлежит удовлетворению.
Кроме того, датой обращения административного истца с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости объекта капитального строительства - нежилого здания с кадастровым номером N следует считать дату поступления соответствующего заявления в суд - 04.02.2019.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, <адрес>вой суд
РЕШИЛ:
восстановить Затопляева А.С. срок обращения в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N
Административное исковое заявление Затопляева А.С., - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость административного здания со столовой с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, общей площадью 309,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 74 800 рублей, определенной по состоянию на 01.06.2011.
Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N считать 04.02.2019.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.



Судья Красноярского краевого суда


Д.И. Пашковский




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка