Решение Красноярского краевого суда от 28 марта 2018 года №3а-199/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2018 года Дело N 3а-199/2018
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Дорошковой М.В.,
с участием прокурора Федорченко М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-199/2018 по административному иску главы Жеблахтинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края о признании неправомочным состава Жеблахтинского сельского Совета депутатов Ермаковского района Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Решением Жеблахтинский сельского Совета депутатов от 19 июня 2015 года N 15-120 сформирована избирательная комиссия муниципального образования Жеблахтинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края.
Решением избирательной комиссии муниципального образования Жеблахтинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края от 14 сентября 2015 года N 15/57 "О результатах выборов депутатов Жеблахтинского сельского Совета депутатов" признаны состоявшимися и действительными выборы депутатов Жеблахтинского сельского Совета депутатов по одному многомандатному избирательному округу.
Решением той же избирательной комиссии от 14 сентября 2015 года N 16/58 зарегистрированы депутатами Жеблахтинского сельского Совета депутатов по одному многомандатному избирательному округу Шевченко Е.М., Коновальчук И.А., Новоторженцев С.В., Ульчугаева Н.В., Коктоякова В.И., Варик С.В., Пичугина Н.Г.
Решением Жеблахтинского сельского Совета депутатов от 02 июля 2016 года N 9-13а досрочно прекращены полномочия депутатов Шевченко Е.М. и Ульчугаевой Н.В.
Решением Жеблахтинского сельского Совета депутатов от 28 декабря 2017 года N 19-36 досрочно прекращены полномочия депутатов Пичугиной Н.Г., Коктояковой В.И. и Коновальчук И.А.
Глава Жеблахтинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края обратился с административным иском о признании неправомочным состава Жеблахтинского сельского Совета депутатов, мотивируя тем, что в связи с досрочным прекращением полномочий 5 депутатов, в составе представительного органа местного самоуправления осталось 2 депутата, что составляет менее двух третей (четыре депутата) от установленной численности депутатов (семь депутатов) и влечет неправомочность состава Совета депутатов. Поскольку Совет депутатов остался в неправомочном составе, он не может легитимно осуществлять свою деятельность и назначить дополнительные выборы по замещению освободившихся депутатских мандатов.
Глава Жеблахтинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, Жеблахтинский сельский Совет депутатов Ермаковского района Красноярского края, избирательная комиссия муниципального образования Жеблахтинский сельсовет Ермаковского района Красноярского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, свих представителей в судебное заседание не направили, возражений относительно административного иска не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, против чего прокурор - прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражных процесса прокуратуры Красноярского края Федорченко М.С. не возражал.
В своем заключении прокурор полагал административный иск подлежащим удовлетворению.
Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 9 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ) выборы органов местного самоуправления являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов и депутатов.
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-Ф3) представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (часть 1). Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов (часть 1.1).
Согласно пункту 4 статьи 18 Устава Жеблахтинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, принятого Решением Жеблахтинского сельского Совета депутатов от 12 июля 2004 года, (далее - Устав) сельский Совет депутатов состоит из 7 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права на основе мажоритарной избирательной системы при тайном голосовании по одному многомандатному избирательному округу в соответствии с федеральными и законами края сроком на 5 лет. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Формой работы сельского Совета депутатов является сессия, которая не может считаться правомочной, если на ней присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов (пункт 1 статьи 21 Устава).
Как следует из Решений избирательной комиссии муниципального образования Жеблахтинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края от 14 сентября 2015 года N 15/57 и от 14 сентября 2015 года N 16/58, Жеблахтинский сельский Совет депутатов избран в количестве 7 депутатов (избираемых по одному многомандатному избирательному округу) на срок полномочий 5 лет.
Учитывая, что Решениями Жеблахтинского сельского Совета депутатов от 02 июля 2016 года N 9-13а и от 28 декабря 2017 года N 19-36 досрочно прекращены полномочия пяти депутатов, состав Жеблахтинского сельского Совета депутатов с 28 декабря 2017 года по настоящее время является неправомочным, поскольку в составе Совета осталось два депутата, что составляет менее двух третей (четыре депутата) от установленной численности депутатов (семь депутатов).
Согласно пункту 3 статьи 3 Закона Красноярского края от 2 октября 2003 года N 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" (далее - Закон Красноярского края от 2 октября 2003 года N 8-1411), в случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа муниципального образования, выборы депутатов представительного органа муниципального образования назначает глава соответствующего муниципального образования.
.Пунктом 3 статьи 61 Закона Красноярского края от 2 октября 2003 года N 8-1411 установлено, что в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, дополнительные выборы назначаются, если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов, и проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 8 статьи 71 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий, представительный орган муниципального образования остался в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению органа, уполномоченного законом назначать дополнительные выборы, могут быть сокращены на одну треть.
В силу пункта 9 статьи 71 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, дополнительные выборы назначаются и проводятся в порядке, предусмотренном пунктом 8 данной статьи, если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов.
На основании пункта 7 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ определено, что если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 7 статьи 10 данного Федерального закона, выборы в органы местного самоуправления назначаются соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
Из материалов дела следует, что после прекращения полномочий депутатов, повлекшего неправомочность представительного органа местного самоуправления (28 декабря 2017 года), главой Жеблахтинского сельсовета, а также избирательной комиссией муниципального образования Жеблахтинский сельсовет в сроки, установленные статьей 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, и до настоящего времени не были приняты решения о назначении дополнительных выборов депутатов Жеблахтинского сельского Совета депутатов по одному многомандатному избирательному округу.
Согласно пункту 2 части 16 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
При таких обстоятельствах административный иск главы Жеблахтинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края о признании неправомочным состава Жеблахтинского сельского Совета депутатов подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 170-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск главы Жеблахтинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края о признании неправомочным состава Жеблахтинского сельского Совета депутатов Ермаковского района Красноярского края - удовлетворить.
Признать неправомочным состав Жеблахтинского сельского Совета депутатов Ермаковского района Красноярского края, избранного при проведении выборов 13 сентября 2015 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в течение пяти дней со дня принятия решения.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 02 апреля 2018 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка