Решение Ленинградского областного суда от 15 января 2019 года №3а-199/2018, 3а-29/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2019 года Дело N 3а-29/2019
Санкт-Петербург 15 января 2019 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Гринь Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области о приостановлении деятельности Регионального отделения Политической партии "Альянс Зеленых" в Ленинградской области,
установил:
24.04.2012 на учредительном съезде политической партии "Альянс Зеленых - Народная партия" принято решение о создании регионального отделения партии в Ленинградской области (л.д.52).
26.04.2012 состоялось общее собрание регионального отделения политической партии "Альянс Зеленых - Народная партия" в Ленинградской области (л.д.59).
03.07.2012 Управлением Минюста России по Ленинградской области принято решение о государственной регистрации регионального отделения политической партии "Альянс Зеленых - Народная партия" в Ленинградской области (далее - Региональное отделение) (л.д.63).
Сведения о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 11.07.2012 за основным государственным регистрационным номером N (л.д.22).
Управление Минюста России по Ленинградской области обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения на срок один месяц указав, что в период с 03.09.2018 по 29.09.2018 проведена плановая документарная проверка Регионального отделения. Региональным отделением документы для проверки не представлены. В ходе проверки установлено, что Региональное отделение в нарушение абз.2 п.2 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 N95-ФЗ не предоставляет информацию о продолжении своей деятельности в полном объеме. В нарушение п.5 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 N95-ФЗ Региональное отделение не уведомило о точном адресе в пределах места нахождения. Точный адрес Регионального отделения в пределах места нахождения в ЕГРЮЛ отсутствует. По результатам проверки Региональному отделению 28.09.2018 вынесено предупреждение и установлен срок устранения нарушений до 19.11.2018. Поскольку Региональным отделением в установленный предупреждением срок нарушения не устранены и предупреждение не обжаловано в суд, деятельность Регионального отделения подлежит приостановлению (л.д.13).
В письменном отзыве заинтересованного лица Избирательной комиссии Ленинградской области указано, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Из представленных отчетов следует, что у Регионального отделения отсутствуют средства, финансово-хозяйственная деятельность не ведется. В проводимых на территории Ленинградской области избирательных компаниях Региональное отделение, с момента государственной регистрации участия, не принимала.
Административный ответчик и заинтересованное лицо Политическая партия "Альянс Зеленых" извещённые о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, письменные возражения по существу административного искового заявления не представили, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующие в судебном заседании представители административного истца Трапезникова О.А. и заинтересованного лица Избирательной комиссии Ленинградской области Вовчок И.М. настаивали на удовлетворении административного искового заявления по доводам в нем изложенным.
Выслушав объяснения представителей административного истца и заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьей 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" установлена обязанность политической партия, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В ходе осуществления контроля соблюдения политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями действующего законодательства Управлением Минюста России по Ленинградской области в деятельности Регионального отделения выявлены нарушения.
Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.
Согласно п.5 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
Согласно ст.39 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
17.04.2018 Управлением Минюста России по Ленинградской области издано распоряжение N-р "О проведении плановой документарной проверки Регионального отделения Политической партии "Альянс зеленых" в Ленинградской области" (л.д.70).
19.04.2018 уведомление о проведение плановой документарной проверки направлено по адресу Регионального отделения и установлен срок предоставления документов (л.д.68).
В выписке из ЕГРЮЛ от 28.11.2018 указано, что 17.07.2017 внесена запись о принятии Региональным отделением решения об изменении место нахождения на - "<адрес>" (л.д.22).
28.09.2018 Управлением Минюста России по Ленинградской области вынесено предупреждение Региональному отделению об устранении нарушений законодательства РФ до 19.11.2018. В предупреждении указано, что в нарушение требований абз.2 п.2 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ Региональным отделением не представлена информация о продолжении своей деятельности в установленном объеме. Дата последнего предоставленного Региональным отделением отчета - 01.06.2015. В нарушение п.5 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 N95-ФЗ Региональное отделение не уведомило о точном адресе в пределах места нахождения. Точный адрес Регионального отделения в пределах места нахождения в ЕГРЮЛ отсутствует (л.д.76).
От получения направленного по указанному в ЕГРЮЛ адресу предупреждения, Региональное отделение уклонилось.
Предупреждение Региональным отделением в суд не обжаловано.
До настоящего времени выявленные в деятельности Регионального отделения нарушения действующего законодательства не устранены.
Таким образом, не устранение Региональным отделением нарушений законодательства Российской Федерации в срок, установленный Управление Минюста России по Ленинградской области, является основанием для приостановления его деятельности.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учётом того, что требование о приостановлении деятельности Регионального отделения на срок один месяц предъявлено в суд уполномоченным органом.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области удовлетворить.
Приостановить деятельность Регионального отделения Политической партии "Альянс Зеленых" в Ленинградской области (основной государственный регистрационный N) на срок один месяц, в течение которого Региональным отделением Политической партии "Альянс Зеленых" в Ленинградской области должны быть устранены выявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области нарушения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка