Решение Пермского краевого суда от 25 декабря 2020 года №3а-1982/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2020 года Дело N 3а-1982/2020
Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при секретарях Хабеевой А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шенгелии Реваза Дорофеевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Шенгелия Р.Д. обратился в суд с административным иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- земельного участка общей площадью 11740 кв.м., с кадастровым номером **:59, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 99097000 рублей;
- земельного участка общей площадью 5 367 кв.м., с кадастровым номером **:55, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 48 969 000 рублей;
- земельного участка общей площадью 4317 кв.м., с кадастровым номером **:57, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 37 480 000 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником вышеуказанных земельных участков. Учитывая порядок исчисления земельного налога от кадастровой стоимости, а также то, что определенная по состоянию на 01 января 2019 года кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость объектов недвижимости, истец заинтересован в установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости на дату проведения кадастровой оценки.
Административный истец Шенгелия Р.Д. в судебное заседание не явился, уведомлялся о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, его представитель Долбилкина Л.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивала.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, заинтересованного лица ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" Чухарева Е.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против установления заявленной рыночной стоимости возражала, заявила об отсутствии намерения заявлять ходатайство о назначении экспертизы и представлять иные доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости.
Заинтересованные лица Управление Росреестра по Пермскому краю, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Пермского филиала, администрация г. Перми о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись судом надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили. Представитель Управления Росреестра по Пермскому краю Васянина Е.В. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, мнение по заявленным требованиям выразила в письменном отзыве.
С учетом надлежащего извещения лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ).
В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Из материалов дела следует, что Шенгелия Р.Д. является собственником объектов недвижимости:
- земельного участка общей площадью 11 740 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирные дома разных типов со встроенно-пристроенными помещениями нежилого назначения на нижних этажах, для многоквартирной застройки, с кадастровым номером **:59, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 99 097 000 рублей;
- земельного участка общей площадью 5 367 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под административные здания, киоски и павильоны, для размещения иных объектов энергетики, с кадастровым номером **:55, расположенного по адресу: ****;
- земельного участка общей площадью 4 317 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под административные здания, киоски и павильоны, для размещения иных объектов энергетики, с кадастровым номером **:57, расположенного по адресу: ****.
Изложенные обстоятельства подтверждаются сведениями выписок из Единого государственного реестра недвижимости, содержащих сведения об основных характеристиках объектов недвижимости и сведения о правообладателе (л.д. 11-15).
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Принимая во внимание, что административный истец является собственником указанных выше объектов недвижимости, следовательно, плательщиком земельного налога с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, Шенгелия Р.Д. вправе оспорить кадастровую стоимость земельного участка.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пункте 12 Постановления от 30 июня 2015 года N 28, необходимо учитывать, что объектами оценки при определении кадастровой стоимости являются объекты недвижимости, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости. При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абз. 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Из представленной в материалы выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **:59 определена по состоянию на 01 января 2019 года приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12 ноября 2019 года N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" и составила 123684369 рублей 00 копеек, сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости 14 января 2020 года (л.д. 16).
Из представленной в материалы выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **:55 определена по состоянию на 01 января 2019 года приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12 ноября 2019 года N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" и составила 61 890 691 рубль 24 копейки, сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости 14 января 2020 года (л.д. 16 об.).
Из представленной в материалы выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **:57 определена по состоянию на 01 января 2019 года приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12 ноября 2019 года N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" и составила 46 629 999 рублей 93 копейки, сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости 14 января 2020 года (л.д. 17).
Приведенный результат определения кадастровой стоимости земельных участков просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении объектов оценки кадастровой стоимости, равно как и законность правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
Оспаривая кадастровую стоимость объекта недвижимости, в подтверждение заявленного искового требования административным истцом представлен уточненный отчет об оценке N 13-11/20 от 17 ноября 2020 года, выполненный оценщиком Г. (ООО КСИ Консалтинг"), в соответствии с которым по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **:59 составила 99097000 рублей, земельного участка с кадастровым номером **:55 составила 48969000 рублей, земельного участка с кадастровым номером **:57 составила 37480000 рублей..
Оценщик Г., выполнившая отчет, является членом саморегулируемой организации "Союз "Федерация Специалистов Оценщиков", включена в реестр оценщиков 22 февраля 2017 года. Оценщик обладает правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, гражданская ответственность оценщика застрахована.
Представленный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федеральному закону от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки (ФСО N 1, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, ФСО N 2, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, ФСО N 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, ФСО N 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611).
В отчете присутствует описание объектов оценки, проанализированы факторы и характеристики, относящиеся к объектам оценки, существенно влияющие на их стоимость, рынок объектов оценки и внешние факторы, не относящиеся непосредственно к объектам оценки, но влияющие на их стоимость, изложены основания выбора примененного оценщиком подхода и методов оценки. Как следует из отчета, при оценке объектов недвижимости оценщик применил сравнительный подход, обосновав причины по которым при оценке земельных участков на требуемую дату, не могут быть использованы затратный и доходный подходы.
Оценщик определилрыночную стоимость с учетом требований п. 22д ФСО N 7 с использованием метода корректировок (сравнения продаж), в том числе: проведя выбор аналогов, определив основные элементы сравнения - передаваемые имущественные права, условия финансирования предполагаемой сделки, условия продажи, условия рынка, вид использования и/или зонирование, местоположение, физические характеристики, экономические и другие характеристики влияющие на стоимость; проведя статистическую обработку информации и согласовав скорректированные цены объектов аналогов. В качестве объектов сравнения использованы данные о предложениях на продажу прав собственности по три сопоставимых с оцениваемыми земельных участков, оценщик мотивировал причины, по которым не были приняты в качестве аналогов иные объекты. Оценщик произвел корректировку с учетом имеющихся отличий объектов оценки и сопоставимых объектов-аналогов (передаваемые права, условия продажи, условия финансирования, условия рынка, вид цены, условия рынка).
В отчете приведены ссылки на источники информации, копии источников информации приложены к отчету, изучив отчет, суд считает, что при подготовке отчета использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, которая может быть проверена, изложенные в отчете выводы не допускают неоднозначного толкования, отвечают критерию проверяемости.
Статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено.
Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о том, что в настоящем деле административный истец представил надлежащее доказательство в подтверждение рыночной стоимости объектов. Между тем, доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объектов оценки, занижения рыночной стоимости или несоответствия представленного заявителем отчета требованиям закона, ответчиком не представлено, данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости административным ответчиком также не приведено, ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы административным ответчиком не заявлено.
В отчете отсутствуют нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе оценщиком правильно определены факторы, влияющие на стоимость объектов недвижимости, при выполнении математических действий оценщиком ошибки не допущены. Использованная оценщиком информация является достоверной, достаточной, проверяемой.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельных участков установленной отчетом об оценке.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию, как следует из материалов дела, административное исковое заявление подано в суд - 24 ноября 2020 года.
Настоящее решение суда является самостоятельным основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 249, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Шенгелии Реваза Дорофеевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 11740 кв.м., с кадастровым номером **:59, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 99097000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 5367 кв.м., с кадастровым номером **:55, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 48969000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 4317 кв.м., с кадастровым номером **:57, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 37480000 рублей.
Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости считать 23 ноября 2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 11 января 2021 года.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка