Дата принятия: 28 декабря 2020г.
Номер документа: 3а-1981/2020
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 28 декабря 2020 года Дело N 3а-1981/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при секретаре Хабеевой А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муштаевой Валентины Кузьминичны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Муштаева В.К. обратилась в суд с административным иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности по Пермскому краю, заявив требование об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- нежилого помещения, площадью 407 кв.м., с кадастровым номером **5273, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018 года в размере 8498000 рублей;
- нежилого помещения, площадью 306,9 кв.м., с кадастровым номером **5269, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018 года в размере 7295000 рублей;
- нежилого помещения, площадью 61,3 кв.м., с кадастровым номером, **5272, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018 года в размере 1685000 рублей.
В обоснование требований указала, что является собственником нежилых помещений, находящихся в здании, включенном в Перечень недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость. Несоответствие установленной по результатам государственной кадастровой оценки и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), кадастровой стоимости объекта недвижимости нарушает права административного истца как налогоплательщика.
Административный истец Муштаева В.К. о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Представитель административного истца - Д. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, заинтересованного лица ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" Ч. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, против исковых требований возражала, иных доказательств рыночной стоимости объекта недвижимости не представила, ходатайство о назначении экспертизы не заявила.
Заинтересованные лица Управление Росреестра по Пермскому краю, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Пермского филиала, администрация г. Березники пермского края, М. о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили. Представитель Управления Росреестра по Пермскому краю В. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, позицию по делу выразила в письменном отзыве.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства по настоящему административному делу, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Право физических лиц на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Муштаева В.К. является сособственником объектов недвижимости: нежилого помещения, площадью 407 кв.м., с кадастровым номером **5273, расположенного по адресу: **** (долевая собственность, сособственник помещения - М.); нежилого помещения, площадью 306,9 кв.м., с кадастровым номером **5269, расположенного по адресу: **** (долевая собственность, сособственник помещения - М.); нежилого помещения, площадью 61,3 кв.м., с кадастровым номером, **5272, расположенного по адресу: **** (совместная собственность, сособственник помещения - М.), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости (л.д. 8-14).
Как следует из административного искового заявления, объекты невидимости с кадастровыми номерами **5273, **5269, **5272, расположены в пределах здания с кадастровым номером **5068 по адресу: ****.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 01 января 2018 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25 октября 2018 года N СЭД-31-02-2-2-1323 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края" и составляет для нежилого помещения с кадастровым номером **5269 в размере 10501525 рублей 68 копеек, для нежилого помещения с кадастровым номером **5273 - в размере 13701443 рубля 36 копеек, для нежилого помещения с кадастровым номером **5272 - в размере 2292135 рублей 12 копеек, сведения о кадастровой стоимости объектов внесены в Единый государственный реестр 01 января 2019 года.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01.01.2020 единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Пермского края от 10 ноября 2017 года N 140-ПК "Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01 января 2018 года.
Решением Березниковской городской Думы от 23 ноября 2017 года N 318 "Об установлении налога на имущество физических лиц на территории муниципального образования "Город Березники" установлен и введен в действие с 01 января 2018 года налог на имущество физических лиц, налоговая база по которому определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, принадлежащих физическим лицам.
Ставка налога определяется в том числе с учетом того включен ли объект в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объекты налогообложения, предусмотренные абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Пермского края N 874-п от 28 ноября 2019 года "Об определении на 2020 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" был определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, в который под номером 7235 включено здание с кадастровым номером с кадастровым номером **5068, расположенное по адресу: ****, в пределах которого расположены спорные нежилые помещения с кадастровыми номерами **5273, **5269, **5272.
Поскольку нежилые помещения, принадлежащие на праве собственности административному истцу Муштаевой В.К. расположены в здании, включенном в вышеуказанный Перечень, налоговая база по принадлежащим административному истцу нежилым помещениям исчисляется от его кадастровой стоимости, в связи с чем результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, как налогоплательщика.
При указанных обстоятельствах, административный истец вправе поставить вопрос об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости, учитываемой в качестве налоговой базы при расчете налога на имущество физических лиц.
Как указано в пункте 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
При оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости в подтверждение заявленных административных исковых требований административным истцом представлен в суд отчет об оценке N 26-10/20 от 23 октября 2020 года, выполненный оценщиком Г. (ООО "КСИ-Консалтинг"), в соответствии с которым по состоянию на 01.01.2018 года рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **5273 определена в размере 8498000 рублей; нежилого помещения с кадастровым номером **5269 в размере 7295000 рублей; нежилого помещения с кадастровым номером **5272 в размере 1685000 рублей.
Согласно статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Требования к отчету об оценке установлены Федеральным стандартом оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299. В силу пункта 3 указанного федерального стандарта оценки отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
Оценив отчет об оценке N 26-10/20 от 23 октября 2020 года, составленный оценщиком ООО "КСИ-Консалтинг" Г., в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, утвержденными Минэкономразвития Российской Федерации.
Оценщик Г., выполнившая отчет, является членом саморегулируемой организации "Союз "Федерация Специалистов Оценщиков", включена в реестр оценщиков 22 февраля 2017 года. Оценщик обладает правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, гражданская ответственность оценщика застрахована.
При проведении оценки рыночной стоимости нежилых помещений оценщиком использован сравнительный подход, приведено обоснование отказа от использования затратного и доходного подходов. Для определения рыночной стоимости объекта оценки проанализирован рынок коммерческой в Пермском крае. Оценщик определилрыночную стоимость объекта недвижимости (офисно-торговых зданий) оценки с использованием метода сравнения продаж, в том числе: проведя выбор аналогов, определив основные элементы сравнения - передаваемые имущественные права, условия финансирования предполагаемой сделки, условия продажи, условия рынка, вид использования и/или зонирование, местоположение, физические характеристики, экономические и другие характеристики влияющие на стоимость; проведя статистическую обработку информации и согласовав скорректированные цены объектов аналогов.
Применяя сравнительный подход для определения рыночной стоимости в отношении нежилых помещений из предложений рынка купли-продажи объектов сопоставимых с оцениваемым, оценщик выбрал наиболее подходящие по элементам сравнения: передаваемые права, условия финансирования, условия продажи и рынка, характеристики местоположения объекта, а также физические и экономические характеристики, исключив из выборки ряд объектов. Выбранные объекты аналоги соответствуют установленным требованиям отбора с учетом положений п. 22 ФСО N 7, предусматривающим, что в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам.
Содержание отчета об оценке не вводит в заблуждение и не допускает неоднозначного толкования полученных результатов. Отчет содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.
Суд считает, что при подготовке отчета об оценке была использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, оценщик Г. при оценке спорных объектов недвижимости не допустила нарушение требований действующего законодательства в области оценочной деятельности, которые могли бы существенно повлиять на результаты оценки.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости установленной в Отчете об оценке N 26-10/20 от 23 октября 2020 года.
Данные об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, исходя из положений части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицами, участвующими в деле, суду не представлены.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.
Датой подачи Муштаевой В.К. заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения в суд 23 ноября 2020 года с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Муштаевой Валентины Кузьминичны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, общей площадью 407 кв.м., с кадастровым номером **5273, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018 года в размере 8498000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, общей площадью 306,9 кв.м., с кадастровым номером **5269, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018 года в размере 7295000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения, площадью 61,3 кв.м., с кадастровым номером, **5272, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018 года в размере 1685000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 23 ноября 2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2020 года.
Судья: подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
