Решение Самарского областного суда от 31 января 2019 года №3а-1978/2018, 3а-106/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 3а-106/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.,
при секретаре Матвеевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-106/2019 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Базисные склады" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
с участием представителя общества с ограниченной ответственностью "Базисные склады" по доверенности Мажуто М.А.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Базисные склады" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило восстановить срок для обращения в суд и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 157837,25 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2009 года в размере 36 536 154 рубля.
В обоснование заявленных требований общество указало, что является собственником указанного объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер рыночной стоимости указанного земельного участка, затрагивая права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Мажуто М.А. поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Административные ответчики: Управление Росреестра по Самарской области, Правительство Самарской области, а также заинтересованные лица: филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрация муниципального района Волжский Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменные пояснения по административному делу, Администрация муниципального района Волжский Самарской области - письменный отзыв.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях /пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"/.
В связи с этим статья 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Базисные склады" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 157837,25 категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 26 декабря 2012 года N 815 по состоянию на 1 января 2009 года в размере 101 503 557,10 руб.
Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка и считая свои права нарушенными, общество обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
Решением Комиссии комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N N заявление общества о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N было отклонено.
Полагая свои права нарушенными, общество обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
Согласно пункта 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 отмечено, что согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения в суд общества с ограниченной ответственностью "Базисные склады" в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов, а также сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объектов недвижимости, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.
В обоснование заявленных требований общество представило отчет об оценке рыночной стоимости N 1774-1/17-ЗУ, выполненный 15 декабря 2017 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью "ГРОСС-Консалт" ФИО1, являющимся членом СРО НП "Общество профессиональных экспертов и оценщиков".
Указанным отчетом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 01 января 2009 года в размере 36 536 154 рубля.
Исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что он выполнен в соответствии с требованиями федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Отчет выполнен в соответствии с заданием на оценку, с учетом принятых допущений и применяемых стандартов оценочной деятельности.
В ходе осмотра объекта оценщиком было установлено, что на спорном земельном участке расположены здания производственно-складского назначения, и с учетом этого обстоятельства наиболее эффективным использованием исследуемого земельного участка оценщик признал его использование в соответствии с текущим видом разрешенного использования - для имущественного комплекса "Базисные склады".
Исследование объекта недвижимости производилось методом прямого сравнения продаж в рамках сравнительного подхода. От применения затратного и доходного подходов оценщик мотивированно отказался.
В рамках выбранного метода оценщик проанализировал рынок аналогичных объектов, определилединицы сравнения, последовательно внес корректировки, учитывающие различия между оцениваемым объектом и объектами - аналогами, после чего согласовал полученные результаты и сделал вывод о величине рыночной стоимости исследуемого объекта.
После изучения рынка оценщиком были выявлены объекты-аналоги на дату оценки, имеющие наибольшее сходство с оцениваемым объектом, расположенные в Волжском районе Самарской области.
Описание объектов-аналогов представлено в таблицу 11.1 на страницах 40-41 отчета об оценке.
Используя существующие методики исследования, учитывая все допущения и ограничительные условия, рыночная стоимость земельного участка, рассчитанная на дату оценки сравнительным подходом, определена оценщиком в размере 36 536 154 рубля.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Сторонами не приведено конкретных замечаний к отчету об оценке, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорного земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в иных размерах сторонами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Оснований для назначения судебной экспертизы по собственной инициативе суд не усматривает.
В ходе судебного заседания был допрошен специалист -оценщик Эль Хаиль Н.А., которая подтвердила выводы, изложенные в представленном отчете об оценке и указала, что величину рыночной стоимости, установленную отчетом об оценке, следует признать достоверной..
Проанализировав отчет об оценке, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2009 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2009 года в размере 36 536 154 руб.
Доводы Администрации муниципального района Волжский Самарской области о том, что снижение кадастровой стоимости приведёт к уменьшению земельного налога, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении законно заявленных требований.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 25 декабря 2017 года, в суд - 11 декабря 2018 года, что следует отразить в резолютивной части решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требования общества с ограниченной ответственностью "Базисные склады" удовлетворить.
Восстановить обществу с ограниченной ответственностью "Базисные склады" срок для обращения в суд административным исковым заявлением.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 157837,25 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2009 года в размере 36 536 154 руб.
Датой обращения общества с ограниченной ответственностью "Базисные склады" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 25 декабря 2017 года, в суд 11 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Родина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка