Решение Брянского областного суда от 27 сентября 2018 года №3а-197/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2018 года Дело N 3а-197/2018
Брянский областной суд в составе
председательствующего судьи Маклашова В.И.
при секретаре Сонькиной М.В.
с участием представителя административного истца Кулагиной О.А.,
представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А.,
представителя административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области Богушевской Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью "РОСТ" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "РОСТ" обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимости: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования производственной базы, общей площадью 2 906 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N. Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2015г. определена в размере 3 516 521,54 руб.
Согласно отчету об оценке Nи от 30 января 2018г., выполненному ООО "Ко-Инвест Брянск", рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2015г. составляет 2 099 900 руб.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 01.06.2018г. N отклонено заявление ООО "РОСТ" об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования производственной базы, общей площадью 2 906 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, равной его рыночной стоимости на дату 01 января 2015г. в размере 2 099 900 руб.
Определением Брянского областного суда от 27 августа 2018г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, в качестве заинтересованных лиц - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области и Брянская городская администрация.
В судебном заседании представитель административного истца Кулагина О.А. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Брянской области Богушевская Н.С., Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. против удовлетворения заявленных требований не возражали.
Представители заинтересованных лиц: ФГБУ "ФКП Росреестра по Брянской области", Брянской городской администрации, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении дела слушанием не ходатайствовали. С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ООО "РОСТ" на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования производственной базы, общей площадью 2 906 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 32-АЖ N от 07.07.2-14г.
На основании Приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015г. N 1873 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории городского округа "Город Брянск" по состоянию на 01 января 2015г. кадастровая стоимость принадлежащего истцу земельного участка определена в размере 3 516 521, 54 руб.
Данные об установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29 июля 2017г. N 274-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
На основании ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться в том числе юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.
В соответствии с ч.1 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Таким образом, административный истец, будучи плательщиком налога на имущество, исходя из его кадастровой стоимости, вправе оспорить в суде результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Из материалов дела усматривается, что решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 01.06.2018г. N отклонено заявление ООО "РОСТ" об установлении рыночной стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости.
Согласно ч.11 ст.24.18 названного Федерального закона основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с п.5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000г. N 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.
Как следует из Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)" (утвержден приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010г. N 508), кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости (п.3)
В силу п.2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к возникшим правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Согласно ч.4 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст.3 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ)
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости в соответствии с требованиями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 июля 2017г. N 274-ФЗ "О внесении изменений в статью 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Административным истцом в качестве доказательства действительной рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимости представлен отчет об оценке Nи от 30 января 2018г., выполненный ООО "Ко-Инвест Брянск", согласно которому по состоянию на 01 января 2015г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 2 099 900 руб.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N28, Исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам. В частности, исходя из положений абзаца первого статьи 4, статьи 15, абзаца четвертого статьи 15.1, статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности отсутствие в отчете сведений об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика и непредставление иных доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, свидетельствует о том, что данное лицо не является субъектом оценочной деятельности, а составленный им отчет не может расцениваться как допустимое доказательство (статья 60 ГПК РФ, статья 61 КАС РФ). В случае возникновения сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости суд в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ, статьей 62 КАС РФ выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.
Изучив отчет, составленный ООО "Ко-Инвест Брянск", суд находит его допустимым доказательством, поскольку оценка рассматриваемого объекта недвижимости произведена в соответствии с датой установления кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка, методом сравнительного подхода. Оценщик ФИО5 является действительным членом Российского Общества Оценщиков, имеет необходимую квалификацию и опыт работы, к отчету приложены сведения об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика.
Административными ответчиками представленный отчет об оценке и размер рыночной стоимости объекта недвижимости, определенный оценщиком, не оспариваются, ходатайств о назначении по делу экспертизы с целью определения рыночной стоимости объекта недвижимости не заявлено.
При таких обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что стоимость спорного объекта недвижимости должна быть установлена равной его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке Nи от 30 января 2018г., выполненном ООО "Ко-Инвест Брянск", по состоянию на 01 января 2015г.
В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016г. NП/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
С учетом изложенного, заявленные требования ООО "РОСТ" суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "РОСТ" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, поданное в суд 08 августа 2018 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка, с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования производственной базы, общей площадью 2 906 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015г. в размере 2 099 900 рублей.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Маклашов В.И.
Мотивированное решение изготовлено 28.09.2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка