Решение Калининградского областного суда от 22 октября 2020 года №3а-196/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2020 года Дело N 3а-196/2020
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Тращенковой О.В.,
при секретаре Лемех М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Идель" к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Идель" обратилось в суд с названными выше административными исковыми требованиями, указав, что оно является собственником земельного участка площадью 2 240 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением Правительства Калининградской области от 22.11.2019 N 788 утверждены результаты государственной кадастровой оценки недвижимости на территории Калининградской области по состоянию на 01 января 2019 года, кадастровая стоимость принадлежащего ООО "Идель" земельного участка по состоянию на указанную дату установлена в размере 19 975 715 рублей 20 копеек, соответствующие сведения внесены в государственный реестр недвижимости 30 января 2020 года. Полагает, что кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка определена без учета его особенностей, что нарушает права Общества, поскольку установление кадастровой стоимости в указанном размере приведет к чрезмерному завышению суммы земельного налога. Согласно отчету, выполненному оценщиком ООО "НЦ "Балтэкспертиза" Сергиенко Г.А., рыночная стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка по состоянию на 01 января 2019 года составляла 4 123 000 рублей. Ссылаясь на положения КАС РФ, Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", ООО "Идель" просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 240 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 4 123 000 рублей.
Представитель административного истца Черницкая О.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика - Правительства Калининградской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом, представил пояснения по существу административного искового заявления, в которых указал, что Правительство Калининградской области не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области в судебное заседание не явился, представил пояснения по существу административного искового заявления, в которых указал, что Управление не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель заинтересованного лица - филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица - администрации городского округа "Город Калининград" Жамова А.Б. в судебном заседании возражала против установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленной оценщиком ООО "НЦ "Балтэкспертиза" Сергиенко Г.А., полагала, что отчет об оценке является недопустимым доказательством, содержит недостоверные сведения, выполнен с нарушением требований законодательства. Полагала возможным установить кадастровую стоимость земельного участка исходя из стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы, то есть в размере 7 020 000 рублей.
Выслушав представителя административного истца Черницкую О.А., представителя заинтересованного лица - администрации городского округа "Город Калининград" Жамову А.Б., исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Аналогичные положения содержатся и в ст.22 Федерального закона от 03 июля 2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Так, согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии, в случае ее создания в субъекте Российской Федерации, или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (ч.7 ст.22 Федерального закона от 03.07.2016 года N 237-ФЗ).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (п.2 ч.1 ст.248 КАС РФ, ст.22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
При разрешении возникшего спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО "Идель" является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 2 240 кв.м. Указанный земельный участок расположен по адресу: <адрес>.
В соответствии с п.2 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель.
Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 N 788 утверждены результаты государственной кадастровой оценки недвижимости на территории Калининградской области по состоянию на 01 января 2019 года.
Кадастровая стоимость принадлежащего ООО "Идель" земельного участка по состоянию на указанную дату установлена в размере 19 975 715 рублей 20 копеек, соответствующие сведения внесены в государственный реестр недвижимости 30 января 2020 года. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В соответствии с п.1 ст.65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Административный истец, являясь собственником земельного участка, согласно п.1 ст.388 НК РФ признается плательщиком земельного налога в отношении данного участка.
Статьей 390 НК РФ определено, что налоговая база для исчисления земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст.389 настоящего Кодекса.
Таким образом, несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца, в том числе путем увеличения налоговой базы по земельному налогу, следовательно, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости данного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце (ч.5 ст.247, ч.1 ст.248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Следовательно, в данном случае на административном истце лежит обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2019 года, а на административных ответчиках, при несогласии с заявленными требованиями, - обязанность доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости данного земельного участка, представленных ООО "Идель".
В обоснование своих требований ООО "Идель" представило отчет N Н-0864-2020 от 17 июля 2020 года, выполненный оценщиком ООО "НЦ "Балтэкспертиза" Сергиенко Г.А., об оценке рыночной стоимости принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 2 240 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года составляла 4 123 000 рублей.
В ходе рассмотрения дела представителем администрации городского округа "Город Калининград" было заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы с целью установления действительной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2019 года.
Определением суда от 08 сентября 2020 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту - оценщику "Независимое Агентство Консалтинга и Оценки" Есиной А.Н.
Согласно заключению эксперта N 13/10-2020 от 06 октября 2020 года, рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N площадью 2 240 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года составляет 7 020 000 рублей.
В соответствии с ч.8 ст.82 КАС РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным ст. 84 настоящего Кодекса.
Статьей 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Представитель ООО "Идель", возражая против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере 7 020 000 рублей, определенной заключением эксперта Есиной А.Н., ссылалась на то, что представленный стороной административного истца отчет является более обоснованным, экспертом верно применены корректировки. Указывала, что экспертом Сергиенко Г.А. применены иные аналоги, нежели экспертом Есиной А.Н., в связи с чем установлена иная рыночная стоимость. Полагала, что определенная в ходе судебной экспертизы рыночная стоимость земельного участка является завышенной.
Оценив представленный стороной административного истца отчет, а также экспертное заключение, выполнение экспертом - оценщиком "Независимое Агентство Консалтинга и Оценки" Есиной А.Н., суд приходит к выводу о том, что наиболее достоверная величина рыночной стоимости указанного земельного участка определена экспертным заключением, выполненным Есиной А.Н., такое заключение, вопреки доводам представителя административного истца об обратном, в полной мере соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральных стандартов оценки.
Экспертиза проведена на основании материалов дела, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в его результате выводы и обоснованные ответы на поставленный вопрос. Из содержания заключения следует, что при проведении экспертизы экспертом применен сравнительный подход к оценке, основания, по которым не могут быть применены затратный и доходный подходы, подробно мотивированы. При определении величины рыночной стоимости земельного участка экспертом в рамках сравнительного подхода применен метод сравнения продаж, что обусловлено наличием предложений по продаже объектов-аналогов, подобрано пять объектов-аналогов, наиболее сопоставимых с исследуемым участком, источники информации о которых приведены в отчете, применены корректировки на передаваемое право, на местоположение (для всех объектов-аналогов), на площадь земельных участков (для объектов-аналогов NN 2-4). Применение или отказ от применения корректировок оценщиком обоснованы.
До начала производства экспертизы эксперт Есина А.Н. предупреждена об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, о чем ею 14 сентября 2020 года дана соответствующая подписка, которая приобщена к заключению эксперта. В самом заключении эксперта отражены все необходимые сведения об эксперте и экспертной организации, оно заверено подписью эксперта и печатью.
Эксперт Есина А.Н., как видно из материалов дела, является членом ассоциации "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет", обладает профессиональными знаниями в области оценки недвижимости, стаж ее работы в оценочной деятельности составляет 11 лет. Она имеет диплом о профессиональной переподготовке по программе "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)", свидетельство о повышении квалификации по направлению "Оценочная деятельность", удостоверение о повышении квалификации по этому же направлению "Оценочная деятельность", квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости", ее ответственность застрахована в ПАО "Росгосстрах".
Таким образом, эксперт Есина А.Н. отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, а составленное ею экспертное заключение может быть признано допустимым доказательством величины рыночной стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N площадью 2 240 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года, в размере 7 020 000 рублей.
В этой связи доводы представителя административного истца о том, что выводы эксперта Есиной А.Н. о величине рыночной стоимости являются некорректными, суд находит несостоятельными.
Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств свидетельствует о том, что содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка, собственником которого является ООО "Идель", отличается от определенной по результатам судебной экспертизы рыночной стоимости этого же объекта недвижимости на дату определения кадастровой стоимости (01 января 2019 года).
При таких обстоятельствах, установив, что рыночная стоимость земельного участка, собственником которого является ООО "Идель", по состоянию на 01 января 2019 года составляла 7 020 000 рублей, и кадастровая стоимость, установленная по состоянию на эту же дату, в размере 19 975 715 рублей 20 копеек, значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы Общества, обязанного уплачивать земельный налог исходя из кадастровой стоимости земельного участка, суд, с учетом приведенных выше норм материального и процессуального права, приходит к выводу о том, что заявленные ООО "Идель" административные исковые требования подлежат удовлетворению, кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка подлежит установлению по состоянию на 01 января 2019 года в размере его рыночной стоимости, то есть в размере 7 020 000 рублей
Поскольку сведения о дате подачи административного иска о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для установленных законодательством целей, суд полагает необходимым указать дату подачи ООО "Идель" настоящего административного иска - 06 августа 2020 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "Идель" удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 240 кв.м с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 7 020 000 (семи миллионов двадцати тысяч) рублей.
Датой подачи ООО "Идель" заявления об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости считать дату обращения его в Калининградский областной суд с настоящим административным иском - 06 августа 2020 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости после вступления в законную силу является основанием для ее внесения в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 26 октября 2020 года.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка