Решение Ленинградского областного суда от 28 августа 2019 года №3а-196/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 августа 2019 года Дело N 3а-196/2019
Санкт-Петербург 28 августа 2019 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Рожелюк А.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гурьева Владимира Васильевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Гурьев В.В. обратился в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N (жилой дом) по адресу: <адрес> в размере равном его рыночной стоимости указав, что является собственником вышеуказанного объекта недвижимости. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. Однако рыночная стоимость указанного объекта недвижимости <данные изъяты> руб. В целях исполнения публично-правой обязанности по оплате налога за жилой дом, в ЕГРН необходимо внести достоверные сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что вопрос об удовлетворении заявленных административным истцом требований оставляется на усмотрение суда.
В письменном отзыве административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N 257. Дата формирования перечня объектов оценки - 08.07.2012. Объект недвижимости с кадастровым номером N не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку. Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 N 113, исходя из среднего значения УПКС для жилых домов, расположенных в д.Васкелово Всеволожского района Ленинградской области - 2410,85 руб./кв.м. и площади <данные изъяты> кв.м. Дата определения кадастровой стоимости 13.02.2015. Самостоятельных возражений по существу предъявленных требований Управление не имеет.
Заинтересованное лицо администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в письменном отзыве указало, что оставляет на усмотрение суда решение по административному исковому заявлению Гурьева В.В.
В судебное заседание административный истец Гурьев В.В., представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и заинтересованных лиц администраций МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, МО "Куйвозовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Александрова Н.А. поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яровая И.А. в судебном заседании указала, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения налогом на имущество физических лиц определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Статьей 1 областного закона Ленинградской области от 29.10.2015 N 102-оз "О единой дате начала применения на территории Ленинградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Ленинградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N 257.
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что 03.03.2015 за Гурьевым В.В. зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером N по адресу: <адрес>.
Из выписки из ЕГРН следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 47:07:0201018:150 составляет 3292497,85 руб. Дата определения кадастровой стоимости 13.02.2015.
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 24.06.2019 N 0111.Н.19 следует, что по состоянию на 13.02.2015 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб.
Отчет об оценке от 24.06.2019 N 0111.Н.19 подготовлен оценщиком ФИО7, членом саморегулируемой организации оценщиков "Российское Общество Оценщиков".
В соответствии со ст.247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В силу ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости объекта недвижимости лежит на административных ответчиках - Правительстве Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управление Росреестра по Ленинградской области.
При исследовании отчета об оценке от 24.06.2019 N 0111.Н.19 судом установлено, что при определении рыночной стоимости объекта недвижимости оценщиком, в соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 299, составлено точное описание объекта исследования.
Представлена информация об объемно-планировочных и технических характеристиках оцениваемого объекта недвижимости, в частности, его площади, этажности, строительного объема; приведено описание конструктивных элементов здания и состояние элементов.
Оценщиком проведен анализ рынка объекта оценки и обоснование значений или диапазонов значений ценнообразующих факторов, а также анализ наиболее эффективного использования объекта оценки.
Подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с приведением расчетов с обоснованием применения затратного подхода и обоснован отказ от применения сравнительного и доходного подходов.
Оценщик проанализировал сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел корректировку на высоту этажа, на различие в материале стен, кровли, на различия в объемах и площади, а также, привел обоснование отсутствия необходимости проведения корректировки по иным ценообразующим факторам.
Кроме того, оценщиком определен накопленный износ по каждому конструктивному элементу, определена общая величина износа - 2,96%.
Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в отчете об оценке выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости, административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объекта недвижимости ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Гурьева Владимира Васильевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 59600000 (пятьдесят девять миллионов шестьсот тысяч) рублей по состоянию на 13 февраля 2015 года.
Датой подачи заявления Гурьева Владимира Васильевича о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N считать 15 июля 2019 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 02 сентября 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка