Решение Ярославского областного суда от 20 февраля 2018 года №3А-196/2017, 3А-35/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2018 года Дело N 3А-35/2018
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при секретаре Амелиной Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Смирнова Сергея Александровича, Иванова Александра Николаевича, Чинарина Михаила Юрьевича к Правительству Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
Установил:
Смирнова С.А., Иванов И.А., Чинарин М.Ю. в административном исковом заявлении просят установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 10838 кв. метра с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для содержания производственных объектов, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 551 000 руб. по состоянию на 01 января 2010 г.; внести изменения в единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 551 000 руб.
Также ими подано заявление о восстановлении срока обращения с административным иском в суд.
Административные исковые требования мотивированы тем, что административные истцы являются сособственниками указанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, чем затрагиваются их права как плательщиков земельного налога.
В судебном заседании административные истцы, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимали.
Представитель административных истцов по доверенности Дунаев В.В. административные исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области по доверенности Бочагова Е.А. оставили разрешение административных исковых требований на усмотрение суда, поддержав доводы, изложенные в письменном объяснении Управления, в котором возражений относительно иска и представленного отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка не указано.
Административные ответчики Правительство Ярославской области, ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", заинтересованные лица департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, администрация сельского поселения Петровское Ростовского муниципального района Ярославской области после окончания перерыва в судебное заседание своих представителей не направили.
От ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" поступило письменное объяснение по иску, в котором возражений относительно административных исковых требований и отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка не указано.
Выслушав представителя административных истцов, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Административные истцы являются собственниками земельного участка площадью 10838 кв. метра с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для содержания производственных объектов, расположенного по адресу: <адрес>,
В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1 и 4 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.
Решением муниципального Совета Петровского сельского поселения от 17.02.2016 N 150 (ред. от 25.10.2017г. на территории поселения установлен земельный налог.Налогоплательщики, объект налогообложения и налоговая база, порядок определения налоговой базы, налоговый и отчетный периоды, порядок представления налоговой декларации и налогового расчета по авансовым платежам по налогу устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации. Налоговые ставки земельного налога устанавливаются в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.
Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что административные истцы в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладают правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, собственником которого они являются.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Вышеуказанный земельный участок поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости 04.04.2003г., его кадастровая стоимость установлена по состоянию на 01.01.2010г. постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011г. N 702-п.
Административными истцами представлен отчет ООО "Ярэксперт" N 11356\17 от 25.12.2017г. оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010г. В отчете рыночная стоимость земельного участка установлена в размере 2 551 000 рублей.
Согласно ст. 59, ч. 2 ст. 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одними из допустимых доказательств являются отчет независимого оценщика, который подлежат оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Представленный отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки, специалистами, имеющими право на проведение подобного рода оценки.
Из данного отчета следует, что оценщик проанализировал рынок объекта оценки, в том числе представил обзор коммерческой недвижимости (земельных участков). Для определения рыночной стоимости объекта оценки использован сравнительный подход. В отчете также изложено обоснование отказа от использования затратного и доходного подходов, приведен анализ рынка, описание процесса оценки. В отчете приведен расчет рыночной стоимости объекта, в котором подробно изложены последовательность оценки объектов сравнительным подходом, данные для сравнения аналогов с объектом оценки. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения. Кроме того, в отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Свидетель ФИО 1, проводившая оценку рыночной стоимости земельного участка, в судебном заседании подтвердила выводы, изложенные в отчете, пояснила, по каким критериям были отобраны объекты-аналоги. Указала, что необходимость анализа рынка земельных участков г. Ростова обусловлена отсутствием достаточных предложений по продаже земельных участков в рп. Петровское по состоянию на 01.01.2010г.
Показания свидетеля ФИО не содержат противоречий, в связи с чем оснований не доверять ее показаниям не имеется.
Использование оценщиком при оценке рыночной стоимости земельного участка анализ рынка города Ростова соответствует подпункту "б" пункта 11 ФСО N 7.
Тем самым, представленный административным истцом отчет соответствует закону.
Доказательства, которые могли бы поставить под сомнения выводы оценщиков лицами, участвующими в деле, не представлены. Поэтому оснований не доверять этим выводам не имеется.
Таким образом, размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден административными истцами достаточными и допустимыми доказательствами.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административные истцы обладают правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден заявителями достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в данном деле является дата обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением - 28.12.2017г.
Заявление о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением подлежит восстановлению, так как на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Смирнова Сергея Александровича, Иванова Александра Николаевича, Чинарина Михаила Юрьевича удовлетворить.
Смирнову Сергею Александровичу, Иванову Александру Николаевичу, Чинарину Михаилу Юрьевичу восстановить срок обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 10838 кв. метра с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для содержания производственных объектов, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 551 000 руб. по состоянию на 01 января 2010 г.
Внести изменения в единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 551 000 руб.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 28 декабря 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка