Решение Пермского краевого суда от 25 февраля 2021 года №3а-1961/2020, 3а-98/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2021 года Дело N 3а-98/2021
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при секретаре Хабеевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Волкова Ильи Аркадьевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Волков И.А. обратился в суд с административным иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края заявив требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: здание магазина, общая площадь 5 166 кв.м., адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 14569 515 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на праве общей долевой собственности принадлежит вышеуказанный земельный участок. Кадастровая стоимость земельного участка не соответствует рыночной и является необоснованно завышенной. Неверное определение кадастровой стоимости земельного участка нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет неверное определение размера земельного налога.
Административный истец Волков И.А. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.
Представитель административного истца К1. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражает против установления кадастровой стоимости объекта недвижимости по результатам судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края, заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" К2. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, доказательств иной рыночной стоимости представлять не намерена. Ходатайств о назначении повторной экспертизы не заявляет.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Перми В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в заявленных Волковым И.А. исковых требованиях отказать в полном объеме.
Заинтересованное лицо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела уведомлялось судом надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, мнение по заявленным требованиям не выразило.
Заинтересованное лицо С. о времени и месте рассмотрения дела уведомлялось судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, изучив административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
Право на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке).
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В пункте 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Судом установлено, что административному истцу на праве общей долевой собственности (сособственник С.) принадлежит земельный участок с кадастровым номером **, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: здание магазина, для размещения объектов торговли, общей площадью 5 166 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках объекта недвижимости (том 1 л.д.12-13).
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **, установлена по состоянию на 01 января 2019 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 12 ноября 2019 года N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" и составляет 56664 304 рубля 20 копеек, сведения внесены в ЕГРН 14 января 2020 года (том 1 л.д.11).
Поскольку налоговая база по принадлежащему, административному истцу на праве собственности объекта недвижимости исчисляется от его кадастровой стоимости, то результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, как налогоплательщика.
Как указано в пункте 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение на такой отчет.
Административным истцом в подтверждение заявленных требований административного иска об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости представлен в суд отчет об оценке N 287/О-20 от 3 ноября 2020 года, выполненный оценщиком К3. (ИП К3.) (том 1 л.д.26-112).
Согласно отчету об оценке рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2019 года составила 14569 515 рублей.
Представитель Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края возражал против установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости: здания в размере рыночной стоимости, установленной в отчёте об оценке N 287/О-20 от 3 ноября 2020 года, ссылаясь на несоответствие его требованиям федеральных стандартов оценки, ходатайствовал о проведении по делу судебной экспертизы.
С целью определения соответствия вышеуказанного отчета требованиям законодательства, на основании определения Пермского краевого суда от 18 декабря 2020 года по данному административному делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Промпроект-оценка" - М..
В процессе проведения экспертизы отчета об оценке N 287/О-20 от 3 ноября 2020 года экспертом ООО "Промпроект-оценка" - М. выявлены неточности в расчетах, повлиявшие на итоговый результат, а именно: отчет об оценке N 287/О-20 от 3 ноября 2020 года, подготовленный оценщиком К3. по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ** частично не соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности: Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года", Федеральных Стандартов оценки N 1,2,3,7, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности. Имеются следующие замечания:
1. Объект-аналог N 5 не может быть использован в расчетах, так как согласно Приложению N 27 к приказу Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12 ноября 2019 года " СЭД-31-02-2-2-1393 земельный участок относится к сегменту 7 - транспорт. Сегмент объекта оценки - 4 - предпринимательство. Данный аналог не сопоставим с объектом оценки. Корректировка на вид разрешенного использования (сегмент) оценщиком не проведена.
2. На территории объекта оценки с кадастровым номером ** имеются коммуникации (имеется электроснабжение, водоснабжение, канализация, отопление). По объекту-аналогу N 3 имеется только электроэнергия (поскольку объект экспертизы расположен в пределах населенного пункта, как и объект-аналог N 3, предполагаем, что на участках проведено электроснабжение, соответственно, корректировка на электроснабжение не требуется), возможен подвод остальных коммуникаций. Для объекта-аналога N 3 оценщиком не проведена корректировка на наличие коммуникаций в размере "+10%" (4%+3%+3%).
Согласно заключению эксперта ООО "Промпроект-оценка" - М. N 145 от 22 января 2021 года рыночная стоимость объекта оценки: земельного участка с кадастровым номером ** по состоянию на 1 января 2019 года составляет 23148 846 рублей (том 2 л.д.3-83).
Суд, проанализировав все представленные экспертные заключения, приходит к выводу о необходимости принятия за основу результат оценки, указанный в заключении эксперта ООО "Промпроект-оценка" - М. N 145 от 22 января 2021 года, поскольку оснований не доверять данному заключению экспертизы у суда не имеется.
Заключение судебной оценочной экспертизы соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования, указание на использованные методы оценки и проведенные расчеты, иные сведения, имеющие существенное значение. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначного толкования, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.
В заключение эксперта приведены ссылки на источники информации, копии источников информации приложены к заключению, изучив заключение и заслушав пояснения эксперта в судебном заседании, суд считает, что при подготовке заключения использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, которая может быть проверена, изложенные в отчете выводы не допускают неоднозначного толкования, отвечают критерию проверяемости.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено.
С учетом изложенного, заявленное Волковым И.А. требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером ** по состоянию на 1 января 2019 года в размере 23148846 рублей подлежит удовлетворению.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.
Материалами дела подтверждаются обстоятельства обращения административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в суд 16 ноября 2020 года, в связи с чем, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости является дата обращения в суд - 16 ноября 2020 года с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Волкова Ильи Аркадьевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, общей площадью 5 166 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 23148 846 рублей.
Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости считать 16 ноября 2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в четвертый Апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 12 марта 2021 года.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка