Решение Пермского краевого суда от 20 февраля 2021 года №3а-1959/2020, 3а-96/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2021 года Дело N 3а-96/2021
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Алексеева А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Шумилиной А.Е.,
с участием представителя административного истца Крылосова В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО "Протон-ПМ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
ПАО "Протон-ПМ" обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края об установлении кадастровой стоимости:
- земельного участка с кадастровым номером **20, площадью 1124198 кв.м, расположенного по адресу ****, равной его рыночной стоимости в размере 347377000 рублей по состоянию на 01.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **2, площадью 74527,79 кв.м, расположенного по адресу ****, равной его рыночной стоимости в размере 14379000 рублей по состоянию на 01.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **3, площадью 117397,5 кв.м, расположенного по адресу ****, равной его рыночной стоимости в размере 21400000 рублей по состоянию на 01.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **4, площадью 69196,5 кв.м, расположенного по адресу ****, равной его рыночной стоимости в размере 13351000 рублей по состоянию на 01.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **22, площадью 316 кв.м, расположенного по адресу ****, равной его рыночной стоимости в размере 120000 рублей по состоянию на 01.01.2019.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельных участков, кадастровая стоимость которых утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12.11.2019 N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" по состоянию на 01.01.2019. Согласно отчетам об оценке от 09.10.2020 оценщика ООО "Инвест-аудит", рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости. Несоответствие кадастровой стоимости рыночной нарушает законные интересы административного истца, как плательщика земельного налога.
Представитель административного истца Крылосов В.И. в судебном заседании поддержал заявленные требования, заключение эксперта не оспаривал.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края и заинтересованного лица ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" К1. просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменном отзыве на иск возражает против установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в заявленном административным истцом размере рыночной стоимости.
Заинтересованные лица администрация города Перми, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю, ЗАО "Искра Авигаз" представителей в судебное заседание не направили.
Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства административного дела.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частями 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от3.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объектов недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
ПАО "Протон-ПМ", является собственником земельных участков: с кадастровыми номерами **20, **2, **3, **4, и 1/2 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером **:22, расположенных по адресу ****, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о праве собственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектами недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как собственник земельных участков, ПАО "Протон-ПМ" является плательщиком земельного налога, исчисляемого из размера кадастровой стоимости объектов недвижимости, следовательно, вправе поставить вопрос об оспаривании их кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12.11.2019 N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" по состоянию на 1.01.2019: земельного участка с кадастровыми номером **20 в размере 1325702211,82 руб., земельного участка с кадастровыми номером **2 в размере 76563143,94 руб., земельного участка с кадастровыми номером **3 в размере 120603625,73 руб., земельного участка с кадастровыми номером **:4 в размере 71086256,42 руб., земельного участка с кадастровыми номером **22 в размере 506393,16 руб.
Административным истцом представлены в суд отчеты об оценке от 9.10.2020 оценщика ООО "Инвест-аудит", согласно которым по состоянию на 1.01.2019 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **20 составляла 347377000 рублей, земельного участка с кадастровым номером **:2 - 14379000 рублей, земельного участка с кадастровым номером **3 - 21400000 рублей, земельного участка с кадастровым номером **4 - 13351000 рублей, земельного участка с кадастровым номером **22 - 120000 рублей.
На основании определения Пермского краевого суда от 17.12.2020 экспертом ООО "ОК "Прайс" К2. проведена судебная экспертиза, составлено экспертное заключение N 4-1/21, согласно которому отчёты об оценке от 09.10.2020 оценщика ООО "Инвест-аудит", в целом соответствуют требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и требованиям Федеральных стандартов оценки, однако в них имеются неточности и недостатки, влияющие на итоговую величину рыночной стоимости объектов недвижимости; экспертом по состоянию на 01.01.2019 определена рыночная стоимость земельных участков:
- с кадастровым номером **20 в размере 516000000 рублей;
- с кадастровым номером **:2 в размере 19820000 рублей;
- с кадастровым номером **:3 в размере 28290000 рублей;
- с кадастровым номером **:4 в размере 18410000 рублей;
- с кадастровым номером **22 в размере 268000 рублей.
Эксперт соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам: является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет соответствующие дипломы, свидетельства и квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости", необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховал гражданскую ответственность. Перед проведением судебной экспертизы эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Выводы сделаны экспертом в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого, а также отказ от применения доходного и затратного подходов и определение итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки суд находит обоснованным.
Содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе. Приведённые в заключении судебного эксперта выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.
Стороны по административному делу экспертное заключение не оспаривали.
По заключению судебной экспертизы, представленные истцом отчёты об оценке от 09.10.2020 оценщика ООО "Инвест-аудит" имеют неточности и недостатки, влияющие на итоговую величину рыночной стоимости объектов недвижимости. Следовательно, выводы оценщика о рыночной стоимости земельных участков являются неправильными и не могут быть использованы для определения рыночной цены объектов недвижимости.
На основании изложенного суд приходит к выводу о возможности принять в качестве надлежащего доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости заключение эксперта К2. по результатам судебной экспертизы.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации резолютивная часть решения суда по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должна содержать указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости объекта недвижимости. Следовательно, результатом рассмотрения судебного дела данной категории является определение достоверной величины рыночной стоимости объекта капитального строительства. При этом в отсутствие доказательств иной рыночной стоимости объекта недвижимости истцу не может быть отказано в реализации права на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости.
Доказательств иной рыночной стоимости земельных участков, административный ответчик и заинтересованные лица суду не представили. С учётом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению, суд устанавливает кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019:
- земельного участка с кадастровым номером **20 в размере 516000000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером **:2 в размере 19820000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером **:3 в размере 28290000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером **:4 в размере 18410000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером **:22 в размере 268000 рублей.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.
Законом о кадастровой оценке не предусмотрен обязательный досудебный порядок, заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 18.11.2020, на что суд указывает в резолютивной части настоящего решения.
Поскольку оспариваемая кадастровая оценка установлена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Министерство является надлежащим ответчиком по рассматриваемому административному исковому заявлению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ПАО "Протон-ПМ" к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером **20, площадью 1124198 кв.м, расположенного по адресу ****, равной его рыночной стоимости в размере 516000000 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **:2, площадью 74527,79 кв.м, расположенного по адресу ****, равной его рыночной стоимости в размере 19820000 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **3, площадью 117397,5 кв.м, расположенного по адресу ****, равной его рыночной стоимости в размере 28290000 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **4, площадью 69196,5 кв.м, расположенного по адресу ****, равной его рыночной стоимости в размере 18410000 рублей по состоянию на 1.01.2019;
- земельного участка с кадастровым номером **22, площадью 316 кв.м, расположенного по адресу ****, равной его рыночной стоимости в размере 268000 рублей по состоянию на 1.01.2019.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 18.11.2020.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий - подпись
Подлинник решения суда находится в материалах административного дела N 3а-96/2021 Пермского краевого суда
Мотивированное решение суда изготовлено 1.03.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка