Решение Красноярского краевого суда от 28 февраля 2019 года №3а-195/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N 3а-195/2019
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Дорошковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-195/2019 по административному иску общества с ограниченной ответственностью "ЛИНК" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "ЛИНК" (далее - ООО "ЛИНК") обратилось с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, мотивируя тем, что административный истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:1585, 24:04:<номер>:1587, 24:04:<номер>:1588, 24:04:<номер>:1590, 24:04:<номер>:1591, 24:04:<номер>:1769.
По результатам государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков с нижеперечисленными кадастровыми номерами по состоянию на 25 апреля 2014 года составляет: 24:04:<номер>:1585 - 6 902 742 рубля 98 копеек, 24:04:<номер>:1587 - 142 742 929 рублей 42 копейки, 24:04:<номер>:1588 - 25 570 089 рублей 58 копеек, 24:04:<номер>:1590 - 25 653 951 рубль 68 копеек, 24:04:<номер>:1591 - 71 372 000 рублей. По состоянию на 06 апреля 2015 года для земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1769 установлена кадастровая стоимость в размере 86 035 020 рублей 54 копейки.
По итогам независимой оценки стоимости земельных участков, выполненной ООО "ОК "ПаритетЪ" и представленной в отчете N 589.1-ЗУ/18 от 21 декабря 2018 года, рыночная стоимость земельных участков с нижеперечисленными кадастровыми номерами по состоянию на 25 апреля 2014 года составляет: 24:04:<номер>:1585 - 740 000 рублей, 24:04:<номер>:1587 - 10 838 000 рублей, 24:04:<номер>:1588 - 2 430 000 рублей, 24:04:<номер>:1590 - 2 437 000 рублей, 24:04:<номер>:1591 - 5 940 000 рублей. Из отчета N 589.2-ЗУ/18 от 21 декабря 2018 года следует, что по состоянию на 06 апреля 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1769 составляет 9 646 000 рублей.
Установление кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующей их рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку ООО "ЛИНК" является плательщиком земельного налога, размер которого зависит от размера кадастровой стоимости земельных участков, в связи с чем, 26 декабря 2018 года ООО "ЛИНК" обратилось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, однако, решениями Комиссии от 25 января 2019 года N 20 и N 21 в удовлетворении заявления было отказано.
Просит восстановить срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1585 в размере его рыночной стоимости 740 000 рублей, определенной по состоянию на 25 апреля 2014 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1587 в размере его рыночной стоимости 10 838 000 рублей, определенной по состоянию на 25 апреля 2014 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1588 в размере его рыночной стоимости 2 430 000 рублей, определенной по состоянию на 25 апреля 2014 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1590 в размере его рыночной стоимости 2 437 000 рублей, определенной по состоянию на 25 апреля 2014 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1591 в размере его рыночной стоимости 5 940 000 рублей, определенной по состоянию на 25 апреля 2014 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1769 в размере его рыночной стоимости 9 646 000 рублей, определенной по состоянию на 06 апреля 2015 года.
Представитель административного истца ОАО "ПАТ-1" Табалюк Д.В., действующий на основании доверенности, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, указав, что настаивает на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям и доводам.
Заместитель Главы администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края Звягинцев П.И. ходатайствовал о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края.
В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Черепахина О.В., действующая на основании доверенности, указала на то, что, поступившее в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, заявление ООО "ЛИНК" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости было отклонено, поскольку отличие рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:1585, 24:04:<номер>:1587, 24:04:<номер>:1588, 24:04:<номер>:1590, 24:04:<номер>:1591, 24:04:<номер>:1769 от их кадастровой стоимости составляло от 89,3 % до 91,7%, а оформление и содержание отчетов об оценке не соответствовало требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", возражений относительно административного искового заявления и изложенных в нем доводов не привела.
Правительство Красноярского края, Управление Росреестра по Красноярскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края, неявившихся представителей Правительства Красноярского края, Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть 1).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Судом установлено, что ООО "ЛИНК" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:1585, 24:04:<номер>:1587, 24:04:<номер>:1588, 24:04:<номер>:1590, 24:04:<номер>:1591, 24:04:<номер>:1769, расположенных по адресу: Красноярский край, Березовский район, <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21 декабря 2018 года (л.д. 7-9, 10-12, 13-15, 16-18, 19-21, 22-24).
Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельных участков с нижеперечисленными кадастровыми номерами по состоянию на 25 апреля 2014 года составляет: 24:04:<номер>:1585 - 6 902 742 рубля 98 копеек, 24:04:<номер>:1587 - 142 742 929 рублей 42 копейки, 24:04:<номер>:1588 - 25 570 089 рублей 58 копеек, 24:04:<номер>:1590 - 25 653 951 рубль 68 копеек, 24:04:<номер>:1591 - 71 372 000 рублей. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 25 апреля 2014 года. По состоянию на 06 апреля 2015 года для земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1769 установлена кадастровая стоимость в размере 86 035 020 рублей 54 копейки. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 06 апреля 2015 года (л.д. 25-30).
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номерами 24:04:<номер>:1585, 24:04:<номер>:1587, 24:04:<номер>:1588, 24:04:<номер>:1590, 24:04:<номер>:1591, 24:04:<номер>:1769 определена на основании удельных показателей, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года N 708-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края".
26 декабря 2018 года (вх. N 59519) ООО "ЛИНК" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную Приказом Росреестра от 21 ноября 2011 года N 453 с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:1585, 24:04:<номер>:1587, 24:04:<номер>:1588, 24:04:<номер>:1590, 24:04:<номер>:1591, 24:04:<номер>:1769 с приложением необходимых для этого документов (л.д. 31-32).
Решениями Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 25 января 2019 года N 20 и N 21 заявление ООО "ЛИНК" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости отклонено, поскольку, как указано в данных решениях, отличие рыночной стоимости земельных участков с кадастровым номером 24:04:<номер>:1585, 24:04:<номер>:1587, 24:04:<номер>:1588, 24:04:<номер>:1590, 24:04:<номер>:1591, 24:04:<номер>:1769 от их кадастровой стоимости составляет 89,3 %, 92,4%, 90,5%, 90,5%, 91,7%, 88,8% соответственно, а оформление и содержание отчетов об оценке не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным Федеральными стандартами оценки (л.д. 33-34, 35-36).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчеты об оценке N 589.1-ЗУ/18 и N 589.2-ЗУ/18 от 21 декабря 2018 года, выполненные ООО "ОК "ПаритетЪ" (оценщик Киселева Т.А.), согласно которым, рыночная стоимость земельных участков с нижеперечисленными кадастровыми номерами по состоянию на 25 апреля 2014 года составляет: 24:04:<номер>:1585 - 740 000 рублей, 24:04:<номер>:1587 - 10 838 000 рублей, 24:04:<номер>:1588 - 2 430 000 рублей, 24:04:<номер>:1590 - 2 437 000 рублей, 24:04:<номер>:1591 - 5 940 000 рублей. По состоянию на 06 апреля 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1769 составляет 9 646 000 рублей.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11 ФСО N 1).
Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт 24 ФСО N 1).
Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (пункт 27 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке земельных участков оценщиком применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06 марта 2002 года N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.
Оформление и содержание отчетов об оценке N 589.1-ЗУ/18 и N 589.2-ЗУ/18 от 21 декабря 2018 года соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Достоверность данных, содержащихся в отчетах, участвующими в деле лицами не опровергнута и не оспаривалась, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о том, что рыночная стоимость земельных участков с нижеперечисленными кадастровыми номерами по состоянию на 25 апреля 2014 года составляет: 24:04:<номер>:1585 - 740 000 рублей, 24:04:<номер>:1587 - 10 838 000 рублей, 24:04:<номер>:1588 - 2 430 000 рублей, 24:04:<номер>:1590 - 2 437 000 рублей, 24:04:<номер>:1591 - 5 940 000 рублей. По состоянию на 06 апреля 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1769 составляет 9 646 000 рублей.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
С учетом изложенного кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:1585, 24:04:<номер>:1587, 24:04:<номер>:1588, 24:04:<номер>:1590, 24:04:<номер>:1591, 24:04:<номер>:1769 должна быть определена равной их рыночной стоимости, поскольку рыночная стоимость земельных участков подтверждена соответствующими доказательствами.
Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость используется, в том числе для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, датой обращения ООО "ЛИНК" с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:1585, 24:04:<номер>:1587, 24:04:<номер>:1588, 24:04:<номер>:1590, 24:04:<номер>:1591, 24:04:<номер>:1769 следует считать дату поступления соответствующих заявлений в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 26 декабря 2018 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества ограниченной ответственностью "ЛИНК" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1585, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, <адрес>, в размере его рыночной стоимости 740 000 рублей, определенной по состоянию на 25 апреля 2014 года;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1587, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, <адрес>, в размере его рыночной стоимости 10 838 000 рублей, определенной по состоянию на 25 апреля 2014 года;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1588, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 430 000 рублей, определенной по состоянию на 25 апреля 2014 года;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1590, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 437 000 рублей, определенной по состоянию на 25 апреля 2014 года;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1591, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, <адрес>, в размере его рыночной стоимости 5 940 000 рублей, определенной по состоянию на 25 апреля 2014 года;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:04:<номер>:1769, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, <адрес>, в размере его рыночной стоимости 9 646 000 рублей, определенной по состоянию на 06 апреля 2015 года.
Датой обращения общества ограниченной ответственностью "ЛИНК" с заявлениями об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:<номер>:1585, 24:04:<номер>:1587, 24:04:<номер>:1588, 24:04:<номер>:1590, 24:04:<номер>:1591, 24:04:<номер>:1769 считать 26 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 01 марта 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка