Решение Брянского областного суда от 06 декабря 2018 года №3а-195/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 декабря 2018 года Дело N 3а-195/2018
Брянский областной суд в составе
председательствующего судьи Маклашова В.И.
при секретаре Смольняковой О.В.
с участием представителя административного истца Кулагиной О.А.,
представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью "РОСТ" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "РОСТ" обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимости: склад, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 51,70 кв.м., инв. N, лит. Г, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2015г. составляет 1 505 595,51 руб.
Согласно отчету об оценке Nи от 30 января 2018г., выполненному ООО "Ко-Инвест Брянск", рыночная стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2015г. составляет 321 400 руб.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 01.06.2018г. N отклонено заявление ООО "РОСТ" об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: склада, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 51,70 кв.м., инв. N, лит. Г, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости на дату 01 января 2015г. в размере 321 400 руб.
Определением Брянского областного суда от 27 августа 2018г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, в качестве заинтересованных лиц - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области и Брянская городская администрация.
Определением суда от 27 сентября 2018г. производство по делу приостановлено, в связи с назначением по делу судебной оценочной экспертизы.
Определением суда от 14 ноября 2018г. производство по делу возобновлено.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "РОСТ" Кулагина О.А. административные исковые требования поддержала.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области, представители заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Росреестра по Брянской области", Брянской городской администрации, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В ходатайстве на имя суда представитель Управления Росреестра по Брянской области просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ООО "РОСТ" на праве собственности принадлежит объект недвижимости: склад, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 51,70 кв.м., инв. N, лит. Г, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N от 19.07.2006г.
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27.11.2015г. N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" по состоянию на 1 января 2015г. кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в размере 1 505 595,51 руб.
Данные об установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N от 06 августа 2018г., по состоянию на 01 января 2015г., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 1 505 595,51 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости 27 декабря 2015г., дата определения кадастровой стоимости 01 января 2015 года, а дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 28 декабря 2015г.
Согласно отчету об оценке Nи от 30 января 2018г., выполненному ООО "Ко-Инвест Брянск", рыночная стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2015г. составляет 321 400 руб.
18 мая 2018 года ООО "РОСТ" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - Комиссия) с заявлением, в котором просило пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости и установить его стоимость в размере рыночной.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 01.06.2018г. N отклонено заявление ООО "РОСТ" об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Согласно ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
В силу ст. 373, ст. 374 Налогового кодекса РФ организации обладающие объектами недвижимости (зданиями, сооружениями, помещениями) на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество организаций.
По общему правилу, предусмотренному ч. 2 ст. 375 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке Nи от 30 января 2018г., выполненный ООО "Ко-Инвест Брянск".
Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ экспертное заключение не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).
По ходатайству представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области определением Брянского областного суда от 27 сентября 2018г. по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Брянский Оценщик".
Согласно выводам экспертного заключения ООО "Брянский Оценщик" N от 12 ноября 2018г. отчет об оценке Nи от 30 января 2018г., выполненный ООО "Ко-Инвест Брянск" не соответствует: пункту 25 Федерального стандарта оценки "Общие понятие оценки, подходя и требования к проведению оценки (ФСО N1)", пункту 5, подпункту "и" пункта 8 "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", подпункту "б" пункта 22, подпункту "д" пункта 23, подпункту "в" пункта 24 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014г. N 611, стандартам и правилам оценочной деятельности Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков, утвержденные Советом РОО (протокол N 07-р) в той части, в которой нарушены требования федеральных стандартов оценки. Выявленные нарушения повлияли на итоговый результат рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости.
Эксперт пришел к выводу о том, что величина рыночной стоимости объекта недвижимости - склада, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 51,70 кв.м., инв. N, лит. Г, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01 января 2015г. составит 488 000 руб.
По результатам проведения судебной экспертизы административный истец настаивал на удовлетворении исковых требований.
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оценив заключение судебной экспертизы, проведенное экспертом ООО "Брянский Оценщик" в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установлено, что заключение подготовлено экспертом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследования и стажем работы в области оценки, оснований не доверять выводам эксперта у суда оснований не имеется, так как эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.
Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение эксперта ООО "Брянский Оценщик" N259-4/18 от 12 ноября 2018г. мотивировано, выводы ясны, сделаны на основании исследованных экспертом обстоятельств и не содержат противоречий. Указанное выше заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. При этом, в экспертном заключении приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объекта недвижимости. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.
Эксперт произвел расчет действительной рыночной стоимости путем доходного подхода, обосновав при этом целесообразность данного подхода к оценки стоимости спорного объекта недвижимости, в результате которого рыночная стоимость нежилого помещения составила 488 000 руб.
Помимо прочего, оценка проведена экспертом Поповым А.А., являющимся действительным членом Российского общества оценщиков, ответственность которого застрахована, что соответствует положениям абз. 1 ст. 4, ст. 15, абз.4 ст. 15.1, ст. 24.7 Закона об оценочной деятельности.
Руководствуясь ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Закона об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта ООО "Брянский Оценщик" N от 12 ноября 2018г. надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N определенную по состоянию на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.
Представленный истцом отчет об оценке Nи от 30 января 2018г., выполненный ООО "Ко-Инвест Брянск", не может являться надлежащим доказательством рыночной стоимости нежилого помещения, что свидетельствует о необоснованности заявленных истцом требований.
В связи с чем, ООО "РОСТ" в удовлетворении иска об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости, по состоянию на 01 января 2015г. в размере 321 400 руб., надлежит отказать.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
На основании изложенного, суд считает возможным установить рыночную стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2015г. в размере 488 000 руб.
В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016г. NП/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Согласно п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июля 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из разъяснений пункта 25 вышеназванного Постановления Пленума следует, что Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Таким образом, датой подачи ООО "РОСТ" заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, следует считать 18 мая 2018г. - дату обращения в Комиссию.
Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (п. 28 постановления Пленума от 30 июня 2015г. N 28).
Разрешая ходатайство ООО "Брянский Оценщик" об оплате судебной экспертизы, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу положений ст. 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", указано, что с учетом того, что главой 23 ГПК РФ, главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ.
Согласно ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Как следует из материалов дела, определением суда от 27 сентября 2018г. по ходатайству административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области сторон, в связи с не согласием с результатами внесудебной экспертизы, по настоящему делу была назначена судебная оценочная экспертиза.
Оплата экспертизы возложена на Управление имущественных отношений Брянской области.
Заключение эксперта представлено в Брянский областной суд без предварительной оплаты.
Из ходатайства ООО "Брянский Оценщик" усматривается, что стоимость производства указанной судебной экспертизы составила 6 000 рублей.
Принимая во внимание, что по результатам проведенной судебной экспертизы не подтвердилась обоснованность доказательств рыночной стоимости спорного объекта, результаты судебной экспертизы легли в основу принятого по делу судебного акта, и в удовлетворении требований ООО "РОСТ" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости на дату 01 января 2015г. в размере 321 400 руб. отказано, до настоящего момента проведение экспертного исследования не оплачено, суд приходит к выводу, что расходы по оплате судебной оценочной экспертизы, проведенной ООО "Брянский Оценщик", подлежат взысканию с административного истца ООО "РОСТ" в сумме 6 000 руб.
Руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью "РОСТ" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости на дату 01 января 2015 года в размере 321 400 руб. отказать.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: склада, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 51,70 кв.м., инв. N, лит. Г, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости на дату 01 января 2015 года в размере 488 000 руб.
Указанную кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости считать на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Дату обращения Общества с ограниченной ответственностью "РОСТ" с заявлением считать 18 мая 2018 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.
Взыскать с ООО "РОСТ" в пользу ООО "Брянский Оценщик" расходы по производству судебной оценочной экспертизы в размере 6 000 рублей с перечислением данной суммы по следующим реквизитам:
получатель ООО "Брянский Оценщик", ИНН/КПП N, расчетный счет N, в банке: Брянское отделение N ПАО <данные изъяты>, БИК:N кор/счет N.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Маклашов В.И.
Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка