Дата принятия: 15 сентября 2017г.
Номер документа: 3а-195/2017
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 сентября 2017 года Дело N 3а-195/2017
Именем Российской Федерации
15 сентября 2017 года город Владивосток
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Ровенко П.А.
при секретаре О.
с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю Х, представителя Избирательной комиссии Приморского края Хх
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю о ликвидации Ххххх политической в Приморском крае
у с т а н о в и л:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю (далее - Управление Минюста России по Приморскому краю) в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением о ликвидации Хххх политической Ххххх в Приморском крае (далее - Хххх в Приморском крае), указав, что региональное отделение данной политической партии было зарегистрировано распоряжением административного истца от ххх года № ххх, о чём хххх года в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена соответствующая запись (основной государственный регистрационный номер ххх).
В нарушение требований пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ) Хххх в Приморском крае не предоставляло в Избирательную комиссию Приморского края ежеквартальные отчёты о поступлении и расходовании средств, в связи с чем Управлением Минюста России по Приморскому краю в его адрес ххх, ххх, хх и ххх года; ххх, ххх, ххх, ххх года; ххх, ххх года выносились предупреждения, требования которых не исполнялись.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Хххх судебного района г. Владивостока от ххх года Хххх в Приморском крае признавалось виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью хх статьи ххх Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства), и было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере хххх рублей.
Кроме того, за допущенные нарушения срока представления в Избирательную комиссию Приморского края сведений о поступлении и расходовании средств Хххххх в Приморском крае постановлениями мирового судьи судебного участка № Хххх судебного района г. Владивостока неоднократно привлекалось к административной ответственности по части хх и части хххх статьи ххх Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказаний в виде административных штрафов.
Вступившим в законную силу решением Приморского краевого суда от хххх года деятельность Хххх в Приморском крае приостанавливалась на срок хххх месяцев, однако каких-либо мер, направленных на устранение допущенных нарушений, со стороны указанного регионального отделения политической партии предпринято не было.
Со ссылкой на положения пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ, главы 27 КАС РФ Управление Минюста России по Приморскому краю просило суд принять решение о ликвидации Хххх в Приморском крае, исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель Ххххх в Приморском крае не явился, о времени и месте рассмотрения дела региональное отделение данной политической партии извещалось судом посредством направления заказного письма с уведомлением о вручении по адресу места нахождения юридического лица (Приморский край, г. Владивосток, ул. Хххх, д. хх, кв. хх), которое было возвращено организацией почтовой связи в суд с отметкой об истечении срока хранения.
В силу положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным ххххх в Приморском крае, поскольку оно поступило по адресу его места нахождения, но по обстоятельствам, зависящим от регионального отделения указанной политической партии, не было ему вручено.
В соответствии с разъяснениями, приведёнными в пункте ххх Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от хххх года № ххх «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», во исполнение определения судьи Приморского краевого суда от ххх года Управление Минюста России по Приморскому краю хххх года (то есть более чем за хх дней до дня судебного заседания) опубликовало на своём официальном сайте извещение о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела.
При указанных обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 150, частей 3, 4 статьи 263 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Хххх в Приморском крае.
В судебном заседании представитель Управления Минюста России по Приморскому краю Хххх просила суд удовлетворить административное исковое заявление по указанным в нём основаниям и доводам.
Представитель Избирательной комиссии Приморского края Ххх. в судебном заседании поддержала требования административного искового заявления о ликвидации Хххх в Приморском крае, дополнительно пояснив, что с момента регистрации и до настоящего времени региональное отделение данной политической партии не осуществляло выдвижение списков кандидатов, кандидатов в депутаты и на иные выборные должности на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления Приморского края. Хххх в Приморском крае в период с хх по ххх годы не представляло в Избирательную комиссию Приморского края ежеквартальные отчёты о расходовании своих средств. После вступления в законную силу решения Приморского краевого суда от хххх года, за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью хх статьи ххх Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за повторное в течение года нарушение срока предоставления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии), Ххххх в Приморском крае постановлениями мирового судьи судебного участка № х Хххх судебного района г. Владивостока от хххх года, от ххх года и от ххх года привлекалось к административной ответственности.
Выслушав объяснения представителя Управления Минюста России по Приморскому краю Ххх., представителя Избирательной комиссии Приморского края Ххх., исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за их деятельностью.
Согласно пункту хх статьи хх Федерального закона от хх года № хх-ФЗ контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, её региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы, которые вправе вносить в суд заявления о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, её регионального отделения или иного зарегистрированного структурного подразделения в соответствии с пунктом х статьи х, пунктом х статьи хх и пунктом хх статьи х Федерального закона от ххх года № хх-ФЗ.
Пункты х и х Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ххх года № хх, предусматривают, что Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют государственный надзор за соблюдением политическими партиями, региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации, а также за соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий.
Как следует из материалов дела, ххх года Управлением Минюста России по Приморскому краю было принято решение № хх-Х о государственной регистрации Хххх в Приморском крае при его создании.
В Единый государственный реестр юридических лиц запись о создании Ххххх в Приморском крае за основным государственным регистрационным номером ххх внесена ххх года.
Из содержания положений подпункта «х» пункта хх статьи хх Федерального закона от ххх года № хх-ФЗ следует, что политическая партия, её региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В случае неустранения политической партией, её региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения (пункт хх статьи хх Федерального закона от ххх года № хх-ФЗ).
В силу требований пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушениями Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Согласно подпункту «х» пункта х статьи хх Федерального закона от ххх года № ххх-ФЗ региональное отделение политической партии может быть ликвидировано по заявлению территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии.
Вступившим в законную силу решением Приморского краевого суда от ххх года по делу № ххх было удовлетворено административное исковое заявление Управления Минюста России по Приморскому краю о приостановлении деятельности РО РПП Мира и Единства в Приморском крае на срок шесть месяцев.
Судом было установлено, что Хххх в Приморском крае были допущены неоднократные нарушения требований федерального законодательства, кроме того в сроки, установленные письменными предупреждениями Управления Минюста России по Приморскому краю, эти нарушения устранены не были.
Так, в нарушение пункта хх статьи хх Федерального закона от ххх года № хх-ФЗ Ххх в Приморском крае за отчётные периоды (начиная с ххх квартала ххх года и по ххх год включительно) в Избирательную комиссию Приморского края не были представлены сведения о поступлении и расходовании средств политической партии.
Управлением Минюста России по Приморскому краю в адрес указанного регионального отделения политической партии по фактам выявленных нарушений выносились письменные предупреждения от хх года № ххх, от хх года № ххх, от хх года № ххх, от ххх года № ххх, от ххх года № ххх, от хххх года № ххх, от хххх года № ххх, от хххх года № ххх, от ххх года № ххх и от ххх года № ххх, которые в судебном порядке не обжаловались.
В установленный решением Приморского краевого суда от ххх года шестимесячный срок и до настоящего времени Хххх в Приморском крае нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления его деятельности, не устранило.
Данный факт подтверждается содержанием письменного отзыва Избирательной комиссии Приморского края от ххх года № хххх на административное исковое заявление, а также вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка № Хххх судебного района г. Владивостока от ххх года и от ххх года, которыми Хххх в Приморском крае привлечено к административной ответственности по части ххх статьи ххх Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление в Избирательную комиссию Приморского края сведений о поступлении и расходовании средств за ххх года и ххх года соответственно.
В свою очередь, неустранение Ххххх в Приморском крае в установленный вступившим в законную силу решением Приморского краевого суда от хххх года № ххх срок нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления его деятельности, в силу прямого указания подпункта «хх» пункта хх статьи хх Федерального закона от хххх года № хх-ФЗ является основанием для его ликвидации.
Таким образом, требования административного искового заявления Управления Минюста России по Приморскому краю о ликвидации регионального отделения политической партии подлежат удовлетворению.
Пункт 6 статьи 42 Федерального закона от ххх года № хх-хх предусматривает, что принятое судом решение является основанием для государственной регистрации ликвидации Хххх в Приморском крае, которая должна быть осуществлена в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от ххх года № ххх-ФЗ, с учётом особенностей такой регистрации, установленных Федеральным законом от ххх года № хх-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
р е ш и л:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю о ликвидации Ххххх политической Партии Хххх в Приморском крае удовлетворить.
Ликвидировать Ххххх в Приморском крае, исключив сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер ххх).
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
