Дата принятия: 24 ноября 2020г.
Номер документа: 3а-194/2020
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 24 ноября 2020 года Дело N 3а-194/2020
Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
при секретаре Прокопчук А.А.,
с участием представителя административного ответчика -Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого АО Островского В.С.,
рассмотрел в судебном заседании дело по административному исковому заявлению представителя Щёткина В.В., поданного в интересах Общества с ограниченной ответственностью "Стройинвесттрубопровод" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
ООО "Стройинвесттрубопровод" обратилось в суд с указанным выше административным исковым заявлением. В качестве административных ответчиков в деле участвуют: Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого АО (далее также -Департамент), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому АО; ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Ямало-Ненецкому АО, в качестве заинтересованных лиц: Администрация МО поселок Пангоды.
В обоснование требования указано на то, что ООО "Стройинвесттрубопровод" является арендатором земельных участков:
1. с кадастровым номером N, общей площадью 8018 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, по состоянию на 01.01. 2019 кадастровая стоимость земельного участка составляет 4 202 153,62 рублей;
2. с кадастровым номером N, общей площадью 4628 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, по состоянию на 01.01. 2019 кадастровая стоимость земельного участка составляет 1 372 387,12 рублей;
3. с кадастровым номером N, общей площадью 1409 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, по состоянию на 01.01. 2019 кадастровая стоимость земельного участка составляет 738 442,81 рублей.
По мнению представителя административного истца, кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете об их рыночной стоимости. Данное обстоятельство нарушает право на расчёт арендной платы, исчисляемой исходя из кадастровой стоимости земельных участков.
К административному исковому заявлению приложен отчет о рыночной стоимости земельных участков от 10.04.2020 N 1004202028/Д, выполненный ООО Оценочная компания "Легион-Эксперт", согласно которому размер рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01.01. 2019 составляет:
1. с кадастровым номером N в размере 946 124 рублей;
2. с кадастровым номером N в размере 546 104 рублей;
3. с кадастровым номером N в размере 166 262 рублей.
В письменных возражениях на административное исковое заявление:
и.о. директора Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого АО (далее также - Департамент) Черкашина-Святынюк Т.Г. оспорила выводы в отчёте, методику производства оценки.
Иные участники свою позицию относительно спора на досудебной и судебной стадии суду не представили.
Участники, за исключением Департамента, в суд представителей не направили, отложить судебное заседание не просили. При отсутствии, предусмотренных статьёй 152 КАС РФ оснований для отложения судебного заседания, суд рассматривает дело по существу.
Исследовав и оценив письменные материалы административного дела, заслушав представителя Островского В.С., полагавшего, что выводы эксперта о рыночной стоимости земельных участков объективны и определены на основе действующих методик и законодательства, просившего отказать в ходатайстве представителя административного истца о вызове эксперта для допроса в судебном заседании, суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления, исходя из следующих установленных обстоятельств и норм закона.
По договору аренды от 14.04. 2017 N 21/2017 земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 8018 кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, ООО "Стройинвесттрубопровод" выступает арендатором, срок действия договора 49 лет (л.д.35-46 том 1).
Компетентным органом в установленном порядке определена его кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2019 в размере 4 202 153,62 рублей (л.д. 34 том 1).
По договору аренды от 14.04. 2017 N 22/2017 земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 4628 кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, ООО "Стройинвесттрубопровод" выступает арендатором, срок действия договора 49 лет (л.д.51-61 том 1).
Компетентным органом в установленном порядке определена его кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2019 в размере 1 372 387,12 рублей (л.д. 50 том 1).
Земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 1409 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, предоставлен ООО "Стройинвесттрубопровод" по договору аренды от 14.04. 2017 N 23/2017, срок действия договора 49 лет (л.д.66-77 том 1).
Компетентным органом в установленном порядке определена его кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2019 в размере 738 442,81 рублей (л.д. 65 том 1).
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, а также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 28) законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) определено, чторезультаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В соответствии с частью 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно статьи 77 (части 1 и 2) КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Учитывая мотивированные возражения на административное исковое заявление от Департамента и, признав, что для правильного рассмотрения и разрешения административного дела требуются специальные знания определением суда от 12 августа 2020 г. по делу назначалось производство судебной оценочной экспертизы.
Изучив заключение судебной оценочной экспертизы от 31.08. 2020 эксперта ООО "Экспертиза, стоимостное консультирование, оценка" Саблукова Е.И., суд приходит к выводу, что экспертом приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости земельного участка, содержащиеся в заключении экспертизы сведения дают представление о местоположении объектов - аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости; в заключении приведен анализ всех необходимых факторов, оказывающих влияние на стоимость объекта оценки. Заключение эксперта получено в предусмотренном законом порядке, соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, проведено компетентным специалистом в области оценки, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем суд находит указанную в заключении эксперта величину рыночной стоимости объекта недвижимости достоверной.
Суд признает полученное в порядке КАС РФ доказательство - заключение эксперта, согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01. 2019 составляет:
с кадастровым номером N в размере 3 055 000 рублей;
с кадастровым номером N в размере 1 189 000 рублей;
с кадастровым номером N в размере 537 000 рублей, отвечающим критериям относимости и допустимости.
Суд исходит из того, что согласно общему правилу бремени доказывания каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (статья 62 КАС РФ).
Оценив по правилам статей 60-61 и 84 КАС РФ собранные при рассмотрении административного дела доказательства, суд пришёл к выводу о том, что заключение эксперта, результаты которого суд включает в основу решения по административному делу, не вызывает сомнений и не требует проверки, в том числе путём допроса эксперта в судебном заседании, в связи с чем отказывает представителю Щёткину В.В. в удовлетворении ходатайства.
Учитывая, что установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной имеет для административного истца правовое значение, поскольку кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость на одну и ту же дату, что противоречит положению пункту 3 статьи 66 ЗК РФ, суд удовлетворяет требования административного искового заявления.
Положениями ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления (п. 25 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N).
Датой подачи заявления считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что административное исковое заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка и документы к нему направлены в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 225 том 1).
В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов, которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, отнесены суммы, подлежащие выплате экспертам (п.1 ст. 106 КАС РФ).
В соответствии с части 3 статьи 108 названного кодекса эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами.
Стоимость производства судебной экспертизы, из результатов которой исходит суд при постановлении решения, составляет 120 000 рублей.
Согласно правилу части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 107 и частью 3 ст. 109 настоящего Кодекса.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07. 2017 N 20-П статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1, 2 и 3), 46 (части 1 и 2), 53, 55 (часть 3) и 57, в той мере, в какой этими положениями - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - при отсутствии возражений ответчика, административного ответчика на требования истца, административного истца фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чье исковое заявление, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом, даже в тех случаях, когда ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, и (или) понесенные этим лицом судебные расходы не связаны с его процессуальным поведением после подачи иска, административного иска.
При решении вопроса о распределении судебных расходов по указанной категории дел не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций или налогоплательщиков.
Сравнительный анализ свидетельствует о том, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью земельных участков с кадастровыми номерами:
N, 4 202 153,62 рублей и 3 055 000 рублей составляет 28,30 % (или 1,4 раза), то есть менее половины;
N, 1 372 387,12 рублей и 1 189 000 рублей составляет 13,36 % (или 1,2 раза), то есть менее половины;
N, 738 442,81 рублей и 537 000 рублей составляет 27,28 % (или 1,3 раза), то есть менее половины.
При таких данных, принимая во внимание, что кадастровая стоимость земельного участка, определенная в результате государственной кадастровой оценки, не является кратной размеру определенной судом рыночной стоимости земельного участка, суд приходит к выводу о том, что в данном конкретном случае допущенное при установлении кадастровой стоимости земельных участков с их рыночной стоимостью расхождение не является существенным, укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, следовательно, не может свидетельствовать об ошибочности ранее состоявшейся кадастровой оценки объектов недвижимости, повлекшей нарушение конституционных прав административного истца как собственника.
При указанных обстоятельствах судебные расходы в виде подлежащей выплате эксперту выплате в размере 120 000 рублей следует отнести на административного истца.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административный иск удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 8018 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости в размере 3 055 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 4628 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости в размере 1 189 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1409 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости в размере 537 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 г.
Дата подачи заявления - 13 июля 2020 г.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройинвесттрубопровод" судебные расходы на производство судебной экспертизы в размере 120 000 рублей в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экспертиза, стоимостное консультирование, оценка" (ОГРН 1187232021976), юридический адрес: г. Тюмень, ул. Николая Федорова, дом 1, квартира 287, р/с 40702810338290003311, Банк получателя: Филиал "Екатеринбургский" АО "АЛЬФА-БАНК", БИК 046577964, к/с 30101810100000000964 в Уральское ГУ Банка России.
Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через суд Ямало-Ненецкого АО.
Председательствующий /подпись/ Домрачев И.Г.
Мотивированная часть решения изготовлена 25 ноября 2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
