Решение Алтайского краевого суда от 11 марта 2020 года №3а-194/2020

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 3а-194/2020
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Солод Ю.А.
при секретаре Кунце Е.С.,
с участием представителя административного ответчика <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> к комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
административный истец <данные изъяты> обратился в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением к комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю (далее - Комиссия), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее Управление Росреестра) с требованиями о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с недостоверными сведениями, использованными при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости. Просил возложить на Комиссию обязанность принять решение о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка в связи с выявлением недостоверных сведений, использованных при определении кадастровой стоимости.
В обоснование требований истец указал на то, что спорный участок принадлежит ему на праве собственности. При кадастровой оценке этого земельного участка были использованы недостоверные сведения о нем, а именно о виде разрешенного использования земельного участка (далее - ВРИ), тем самым объект недвижимости отнесен к 5 группе ВРИ, однако фактически земельный участок используется для сельскохозяйственных целей, т.е. должен быть отнесен к 15 группе ВРИ. В связи с выявленным несоответствием административный истец ДД.ММ.ГГ обратился в Комиссию с соответствующим заявлением, однако решением Комиссии от ДД.ММ.ГГ данное заявление отклонено в связи с тем, что <данные изъяты> не представил оснований для признания недостоверными сведения, используемых для определения кадастровой стоимости. Решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу, по иску <данные изъяты> решение Комиссии признано незаконным, на Комиссию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление, поданное ДД.ММ.ГГ. Рассмотрев повторно указанное заявление, Комиссия решением от ДД.ММ.ГГ *** отклонила заявление административного истца с указанием на то, что оснований для признания недостоверными сведений, использованных при кадастровой оценке спорного земельного участка, <данные изъяты> не представлено. Истец не согласен с таким решением, поскольку полагает, что им были представлены доказательства отнесения земельного участка к 15 группе ВРИ. Так же указывает, что при повторном рассмотрении заявления Комиссия приняла решение идентичное решению принятому ранее и признанному судом незаконным, в связи с чем уклонилась от исполнения решения суда, вступившего в законную силу.
Административный истец <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель Управления Росреестра по Алтайскому краю <данные изъяты>. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.53-54 т.1), пояснила, что на основании п.19 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Комиссия исследует представленные на рассмотрение документы на предмет подтверждения ими недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости. Таких документов <данные изъяты> к заявлению не приложено. Учитывая отсутствие в каких-либо источниках сведений о группе видов разрешенного использования, к которой отнесен спорный земельный участок, отнесение оценщиком объекта оценки к группе видов разрешенного использования нельзя определить как сведения, использованные при определении кадастровой стоимости.
Представитель административного ответчика - комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.
В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие участников процесса.
Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы настоящего дела, административного дела ***, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Согласно ст.24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"(далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Исходя из положения ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в абзаце пятом пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости", решения, действия (бездействие) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в трехмесячный срок со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В данном случае решение Комиссии от ДД.ММ.ГГ было направлено в адрес <данные изъяты> почтовым отправлением ДД.ММ.ГГ и поступило по месту жительства административного истца ДД.ММ.ГГ (л.д.49 т.1). С настоящим административным иском <данные изъяты> обратился в суд ДД.ММ.ГГ, тем самым срок обращения в суд не нарушен, поэтому заявление рассматривается по существу.
Судом при рассмотрении дела установлено, что <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГ годя является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.121-124 т.1).
Постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края" утверждена кадастровая стоимость названного земельного участка, по состоянию на ДД.ММ.ГГ она определена в размере <данные изъяты>., о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГ (л.д.114 т.1).
При этом отнесение спорного земельного участка к 5 группе ВРИ (л.д.189-194 т.1) влияет на права административного истца как плательщика земельного налога, поскольку удельный показатель кадастровой стоимости для этой группы 872,19 руб./кв.м. значительно превышает такой показатель для 15 группы ВРИ - 1,51 руб./кв.м., в связи с чем <данные изъяты> вправе обращаться с настоящим административным исковым заявлением (л.д.143-147 т.1).
В соответствии со ст.24.18 Закона об оценочной деятельности комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
В состав комиссии входят представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органов или подведомственного ему государственного бюджетного учреждения, наделенного соответствующими полномочиями в соответствии с решением такого органа (далее - орган регистрации прав) и подлежащие обязательной ротации не менее чем на семьдесят пять процентов один раз в три года представители предпринимательского сообщества, саморегулируемых организаций оценщиков.
С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Закон об оценочной деятельности не регламентирует процедурные вопросы деятельности по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а содержит ссылку на иной нормативный правовой акт, определяющий порядок создания и работы Комиссии.
Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГ *** утвержден Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Порядок), согласно которому в каждом субъекте Российской Федерации создается одна постоянно действующая комиссия (пункт 1); комиссия состоит из членов комиссии, председателем комиссии назначается член комиссии, являющийся представителем территориального органа уполномоченного федерального органа; заместителем председателя комиссии назначается член комиссии, являющийся представителем органа кадастрового учета (пункт 2 Порядка).
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости рассмотрения поступивших заявлений, но не позднее срока рассмотрения заявления и считаются правомочными при присутствии на заседании не менее половины ее членов (пункты 9,10 Порядка).
Заседание комиссии ведет председатель комиссии или в его отсутствие - заместитель председателя комиссии; голосование по всем вопросам проводится открыто, мнение членов комиссии выражается словами "за" или "против", член комиссии не вправе воздерживаться от голосования. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании или при равенстве голосов членов председательствующий на заседании голосовал за принятие решения (пункты 11,12 Порядка).
Секретарь комиссии извещает заявителя о дате рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости в срок не более семи рабочих дней с даты поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости, но не позднее чем за пять рабочих дней до заседания комиссии. Секретарь комиссии в срок не более семи дней с даты поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости направляет уведомление о поступлении данного заявления и принятии его к рассмотрению с указанием даты его рассмотрения в орган местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимости, результаты определения кадастровой стоимости которого оспариваются, и лицу, обладающему правом на такой объект недвижимости. Секретарь комиссии в срок не позднее пяти рабочих дней до даты заседания комиссии извещает исполнителя работ по определению кадастровой стоимости, результаты определения которой оспариваются, оценщиков, составивших отчет об определении кадастровой стоимости, содержащий результаты определения кадастровой стоимости, которые оспариваются, и по предложению членов комиссии иных лиц о дате, месте и времени рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости с приглашением на заседание (пункт 16 Порядка).
На заседании комиссии секретарем комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании и секретарем комиссии не позднее трех рабочих дней с даты заседания (пункт 18 Порядка).
Согласно пункту 19 Порядка при рассмотрении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по основанию недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, комиссия исследует представленные на рассмотрение документы на предмет подтверждения ими недостоверности указанных сведений. В случае, если комиссией установлено, что при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости использовались недостоверные сведения, комиссия принимает решение о пересмотре его кадастровой стоимости. В случае, если недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, не подтверждена, комиссия принимает решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
В пункте 22 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости указано, что документы, принимаемые комиссией, оформляются на бланке уполномоченного федерального органа по формам, установленным в приложении *** к настоящему Порядку. Согласно приложению *** к Порядку в случае, если недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости, комиссией не подтверждена, в решении необходимо указывать достоверное сведение, его значение и документ, подтверждающий достоверность сведения.
Из материалов дела следует, что во исполнение требований Закона об оценочной деятельности приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГ N П/464 создана комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, а также утвержден ее состав. Впоследствии в данный приказ вносились изменения приказами от ДД.ММ.ГГ N П-38, от ДД.ММ.ГГ N П/69, от ДД.ММ.ГГ N П/438, от ДД.ММ.ГГ N П/0435, от ДД.ММ.ГГ N П/0564, от ДД.ММ.ГГ N П/0141, от ДД.ММ.ГГ N П/0220, от ДД.ММ.ГГ N П/0382, от ДД.ММ.ГГ N П/0002 (л.д.59-68 т.1).
По состоянию на ДД.ММ.ГГ (день повторного рассмотрения заявления <данные изъяты> о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка) в состав комиссии входило 4 человека: <данные изъяты> (председатель Комиссии), <данные изъяты> обязанности секретаря возложены на <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГ <данные изъяты> обратился в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, просил устранить в сведениях государственного кадастра недвижимости кадастровую ошибку путем установления с даты проведения государственной кадастровой оценки кадастровой стоимости земельного участка исходя из удельного показателя для 15-ой группы видов разрешенного использования.
К заявлению были приложены выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ, постановление Администрации <данные изъяты> района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, справка Администрации <данные изъяты> района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, архивная выписка Администрации <данные изъяты> района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, Правила оценки физического износа жилых зданий, ответ Администрации <данные изъяты> района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, ответ ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ ***, выписка из ЕГРИП в отношении <данные изъяты> выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка от ДД.ММ.ГГ, справка Администрации <данные изъяты> района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***.
Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГ *** заявление <данные изъяты> отклонено с указанием на то, что оснований для признания недостоверными сведений, использованных при кадастровой оценке земельного участка с кадастровым номером ***, заявителем не представлено.
Не согласившись с указанным решением, <данные изъяты>. обратился в суд с иском о признании незаконным вышеприведенного решения Комиссии, возложении на Комиссию обязанности принять решение о пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в связи с выявлением недостоверных сведений, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ исковые требования <данные изъяты> удовлетворены частично, постановлено признать незаконным решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** об отклонении заявления <данные изъяты>. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>
На комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю возложена обязанность повторно рассмотреть ранее поданное (ДД.ММ.ГГ) заявление <данные изъяты>. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка.
При повторном рассмотрении заявления <данные изъяты> поступившего в Комиссию ДД.ММ.ГГ, члены комиссии исследовали документы перечисленные выше (л.д. 105-125 т.1).
Рассмотрение данного заявления назначено на 15-00 часов ДД.ММ.ГГ, о чем <данные изъяты> был извещен (л.д.136-139 т.1).
Заявление было рассмотрено членами Комиссии: <данные изъяты> при секретаре <данные изъяты> за признание недостоверными сведений, использованных при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** члены комиссии проголосовали единогласно "против" (протокол заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГ, обсуждение вопроса *** - л.д.71-99 т.1,решение Комиссии от ДД.ММ.ГГ *** - л.д.69-70 т.1).
Таким образом, вышеуказанные требования Порядка при процедуре рассмотрения заявления <данные изъяты>. Комиссией соблюдены.
Как следует из решения Комиссии от ДД.ММ.ГГ *** Комиссией в результате рассмотрения заявления установлено, в соответствии с п.14 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО ***)" определен порядок использования сведений для целей определения кадастровой стоимости. Использованные сведения должны содержаться в определенных источниках, содержащих сведения доказательственного значения. Учитывая отсутствие в каких-либо источниках сведений о группе видов разрешенного использования, к которой отнесен оцениваемый объект недвижимости, отнесение оценщиком объекта оценки к группе видов разрешенного использования нельзя определить как сведения, использованные при определении кадастровой стоимости. Оснований для признания недостоверными сведений, использованных при кадастровой оценке земельного участка с кадастровым номером ***, заявителем не представлено. По результатам рассмотрения заявление Комиссия решилаотклонить заявление.
В соответствии с разъяснениями, данными в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.
Статьей 24.15 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, за исключением случая, установленного ст.24.19 Федерального закона.
В соответствии с п.4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** (далее - Правила), и п.1.2 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** (далее - Методические указания) (данные нормативные правовые акты действовали на момент проведения государственной кадастровой оценки ДД.ММ.ГГ), государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и по виду функционального использования.
Согласно п.20 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении федерального стандарта оценки "Оценка Недвижимости (ФСО ***)", рыночная стоимость земельного участка, застроенного объектами капитального строительства, или объектов капитального строительства для внесения этой стоимости в государственный кадастр недвижимости оценивается исходя из вида фактического использования оцениваемого объекта. При этом застроенный земельный участок оценивается как незастроенный, предназначенный для использования в соответствии с видом его фактического использования.
Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется в разрезе видов разрешенного использования, установленных в п.1.2 Методических указаний.
Вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости. Содержание этого понятия раскрывается в земельном, градостроительном и кадастровом законодательстве. Поэтому, при кадастровом учете земельного участка, вид его разрешенного использования определяется исходя из совокупности всех предъявляемых требований, являясь единым и единообразно понимаемым для всех возможных впоследствии правоотношений.
Вместе с тем вид разрешенного использования земельного участка, указанный в правоустанавливающих документах, может быть сформулирован так, что он допускает неоднозначное толкование. В таком случае отнесение земельного участка к одной из групп должно осуществляться с учетом правового зонирования территории, вида деятельности, для которого земельный участок был ранее предоставлен и фактически осуществляемого владельцем участка, а также назначения объектов недвижимости, расположенных на этом участке.
По смыслу п.2.2, пп.2.2.4 Методических указаний, определение стоимостных факторов осуществляется для каждой такой группы отдельно с возможностью выделения в ней подгрупп.
Это предполагает необходимость отнесения на основании имеющейся у оценщика информации каждого оцениваемого участка к одной из групп (подгрупп) видов разрешенного использования. Учтенный в государственном кадастре недвижимости вид разрешенного использования должен соответствовать фактическому использованию участка.
Данный вывод следует, в том числе, из положений Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО ***)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГ ***. Так, согласно п.14 ФСО *** при определении кадастровой стоимости оценщик использует данные, включенные в фонд данных государственной кадастровой оценки, а также государственный кадастр недвижимости, фонд данных землеустроительной документации, фонды данных и базы данных, имеющиеся в распоряжении организаций и учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образований. Допускается использование информации из иных источников, содержащих сведения доказательного значения.
В соответствии с п.1.2 Методические указания позволяют определить кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе, в том числе следующих видов разрешенного использования:
1.2.5. Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
ДД.ММ.ГГ. Земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования.
В данном случае при проведении государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером *** оценщик применил вид разрешенного использования - 1.2.5.(Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания).
Рассматривая заявление <данные изъяты>. об оспаривании решения Комиссии от ДД.ММ.ГГ суд первой инстанции пришел к выводу, что содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о виде разрешенного использования спорного земельного участка "для предпринимательской деятельности" являются неопределенными, допускает различное толкование, поэтому отнесение вида разрешенного использования земельного участка к группам, предусмотренным в п.1.2 Методических указаний, должно осуществляться с учетом фактического использования объектов недвижимости, расположенных на таком земельном участке.
Суд первой инстанции подробно проанализировал документы, приложенные к заявлению <данные изъяты>., и пришел к заключению, что в нарушение п.п.19,22 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Комиссией не исследованы представленные <данные изъяты> на рассмотрение документы на предмет подтверждения ими недостоверности сведений, использованных при определении кадастровой стоимости земельного участка, оценка данным документам не дана, не приведены мотивы, по которым Комиссией отвергнуты доводы заявителя о том, что при проведении государственной кадастровой оценки земельный участок был отнесен к неверной группе видов разрешенного использования.
С указанными выводами согласилась судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда и судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в определениях от ДД.ММ.ГГ *** и от ДД.ММ.ГГ *** соответственно.
В силу положений части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Из части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Однако, в рассматриваемом деле Комиссией при повторном рассмотрении заявления <данные изъяты> установленные вступившим в законную силу судебным актом обстоятельства учтены не в полной мере.
Так в протоколе заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГ, и в решении от того же числа вновь отсутствуют указания на то какие сведения Комиссия посчитала достоверными и какими документами подтверждена достоверность сведений, использованных при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ***. При этом, членами Комиссии указано лишь на отсутствие в каких-либо источниках сведений о группе видов разрешенного использования, к которой отнесен оцениваемый объект недвижимости. При этом вопрос о достоверности либо недостоверности сведений об отнесении спорного земельного участка к земельным участкам, предназначенным для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, предметом обсуждения, как следует из протокола, вновь не являлся и на заседании комиссии по указанному вопросу никто из членов комиссии не высказывался. Мотивов, по которым Комиссия посчитала сведения об отнесении спорного земельного участка к 5 группе ВРИ достоверными, ни в протоколе Комиссии, ни в решениях Комиссии не приведено. Также в решении Комиссии не опровергнуты доводы <данные изъяты> о том, что занимаемый административным истцом земельный участок имеет вид разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования(ДД.ММ.ГГ.)", при рассмотрении настоящего административного иска эти доводы так же не опровергнуты.
С учетом установленных по делу обстоятельств, решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра от ДД.ММ.ГГ *** об отклонении заявления <данные изъяты> об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с недостоверными сведениями, не соответствует положениям указанных выше нормативных правовых актов и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а потому подлежит признанию незаконным.
В силу п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости" результатом оспаривания решения Комиссии об отклонении заявления может являться признание судом заявления об оспаривании такого решения обоснованным, а после ДД.ММ.ГГ - признание решения Комиссии не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца (глава 25 ГПК РФ, глава 22 КАС РФ). При этом в резолютивной части решения суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления (статья 258 ГПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).В случае удовлетворения заявления об оспаривании решения Комиссии о пересмотре кадастровой стоимости либо об определении кадастровой стоимости в размере рыночной резолютивная часть решения суда также должна содержать указание на исключение установленной Комиссией кадастровой стоимости из сведений государственного кадастра недвижимости (статья 258 ГПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, абзац тридцать девятый статьи 24.18, абзацы первый и второй статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Исходя из изложенного, требование административного истца о возложению на Комиссию о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежит, поскольку предметом рассмотрении настоящего административного искового заявления являлось законность и обоснованность решения Комиссии, а не вопрос об экономической обоснованности утвержденного значения кадастровой стоимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление <данные изъяты> об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю удовлетворить частично.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** об отклонении заявления <данные изъяты> о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>.
Устранить допущенное нарушение прав и свобод <данные изъяты>, обязав комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю повторно рассмотреть ранее поданное (ДД.ММ.ГГ) заявление <данные изъяты> о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>.
В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.А. Солод
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГ.
Дело ***а-194/2020
22OS0***-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
ДД.ММ.ГГ г. Барнаул
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Солод Ю.А.
при секретаре Кунце Е.С.,
с участием представителя административного ответчика <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> к комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об оспаривании решения,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление <данные изъяты> об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю удовлетворить частично.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** об отклонении заявления <данные изъяты> о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>
Устранить допущенное нарушение прав и свобод <данные изъяты>, обязав комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Алтайскому краю повторно рассмотреть ранее поданное (ДД.ММ.ГГ) заявление <данные изъяты> о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>
В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.А. Солод


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка