Дата принятия: 05 октября 2018г.
Номер документа: 3а-194/2018
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 октября 2018 года Дело N 3а-194/2018
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,
при секретаре Ошмариной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волкова Вячеслава Николаевича об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки,
установил:
Волков В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - жилого дома в разрушенном состоянии, площадью 663,6 кв. метров, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 107 000 рублей.
Заявление обосновано тем, что Волков В.Н. является сособственником указанного объекта недвижимости и плательщиком налога на имущество физических лиц. Волковым В.Н. проведена оценка рыночной стоимости объекта недвижимости. Согласно отчету, выполненному ООО "Эксперт - А" (далее - Отчет), рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 3 октября 2015 года составляет 107 000 рублей.
Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости, установленная на основании результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404-п, составляет по состоянию на 3 октября 2015 года 14 395 813, 24 рубля.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании Волков В.Н. и его представитель по устному ходатайству Цедилина М.Ю. административный иск поддержали.
Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности Пахомова Е.В. в удовлетворении административного иска возражала в связи с недостоверностью представленного административным истцом Отчета в подтверждение требований административного иска.
Административные ответчики Управление Росреестра по Ярославской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представили суду отзывы на административный иск, в которых оставили разрешение дела на усмотрение суда, подтвердили размер кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Заинтересованное лицо администрация городского округа город Рыбинск в письменном отзыве на административный иск просила в его удовлетворении отказать в связи с недостоверностью величины рыночной стоимости объекта недвижимости, определенной представленным административным истцом Отчетом.
Административный ответчик Правительство Ярославской области своего представителя в судебное заседание не направило, правовой позиции в письменном виде по административному исковому заявлению Волкова В.Н. не представило суду.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление Волкова В.Н. подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в статьях 245, 246, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд принимает во внимание, что в соответствии с частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Поскольку оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в настоящем административном деле суд применяет положения Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В соответствии со статьями 399 - 403 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя), помимо прочего имущества, также здание, строение, сооружение, помещение.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Законом Ярославской области от 18 ноября 2014 N 74-з в качестве единой даты начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения установлено 1 января 2015 года.
Решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 20.11.2014 N 15 на территории городского округа город Рыбинск введен налог на имущество физических лиц, установлены ставки налога, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Судом установлено, что Волков В.Н. является собственником объекта недвижимости - жилого дома в разрушенном состоянии, площадью 663,6 кв. метров, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, на основании соглашения от 20 ноября 2015 года, договора купли - продажи от 28 июня 1993 года, дополнительного соглашения от 23 мая 2008 года, договора от 20 января 2005 года.
Исходя из вышеприведенных положений налогового законодательства, законодательства Ярославской области и муниципального образования городской округ город Рыбинск, а также принимая во внимание что Волков В.Н. является собственником расположенного на территории города Рыбинск жилого дома, суд приходит к выводу о том, что он является плательщиком налога на имущество, размер данного налога определяется на оснований сведений о его кадастровой стоимости, следовательно права и законные интересы Волкова В.Н. затрагиваются установленной в отношении указанного объекта кадастровой стоимостью. При таких обстоятельствах, он имеет право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.
В соответствии с вышеприведенными положениями части 1 статьи 248 КАС РФ, части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером N поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости 2 октября 2015 года и не вошел в перечень объектов недвижимого имущества, подлежащих государственной кадастровой оценке на 12 июля 2012 года, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404.
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" его кадастровая стоимость определена ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра по состоянию на 2 октября 2015 года на основании сведений об удельных показателях кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденных постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404, и составила 14 395 813, 24 рублей.
Административным истцом представлен Отчет ООО "Эксперт - А" оценки рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 2 октября 2015 года. В отчете рыночная стоимость объекта недвижимости установлена в размере 107 000 рублей.
Заинтересованными лицами Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области и администрацией городского округа город Рыбинск заявлено о несоответствии Отчета законодательству об оценочной деятельности.
Анализируя имеющийся в материалах дела Отчет, дополнительные письменные пояснения оценщика Фомичева А.В., а также заявленные заинтересованными лицами возражения, суд не находит оснований полагать, что отчет содержит недостоверные сведения о величине рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца.
Расчет рыночной стоимости произведен оценщиком затратным подходом путем расчета стоимости затрат на замещение объекта оценки за вычетом накопленного износа.
Из материалов дела следует, что объект недвижимости находится в разрушенном состоянии, представляет из себя ленточный фундамент, износ данного конструктива на дату оценки составил 86%.
Возражая против достоверности Отчета Департамент имущественных и земельных отношений, указывал, что осмотр объекта на дату оценки оценщиком не производился, при характеристике объекта оценки оценщик исходил из данных технического паспорта на 28 мая 2009 года. Однако, оснований полагать, что в таком же состоянии объект существовал на дату оценки, не имеется. При этом заинтересованным лицом представлены фотографии объекта оценки на июль 2013, из которых следует, что он представляет из себя жилой дом, имеющий стены, крышу.
Данные возражения являются необоснованными. Административным истцом в материалы дела представлены фотографии объекта, который, как и по данным технического паспорта на 2009 года, представляет из себя ленточный фундамент.
При таких обстоятельствах, оснований полагать, что в период времени с 2009 года по 2018 год (на дату оценки 2 октября 2015 года) объект имел иные конструктивные элементы не имеется.
На представленных заинтересованным лицом фотографиях изображен жилой дом, не принадлежащий административному истцу. Его пояснения в данной части не опровергнуты, а напротив подтверждаются тем, что на изображенном на представленных Департаментом фотографиях жилом доме имеется адресная табличка - <адрес> тогда как адрес объекта административного истца - <адрес>
Вопреки утверждению в письменном отзыве на административный иск, Отчет содержит анализ фактических данных о ценах сделок, а также основных факторах, влияющих на спрос и предложение. Отсутствие детального обоснования данного анализа о несоответствии Отчета федеральным стандартам оценки не свидетельствует. В свою очередь, источники информации о ценах сделок, а также об основных факторах, влияющих на спрос и предложение приведены на странице 52 Отчета.
При определении размера прибыли предпринимателя в целях определения стоимости затрат на замещение объекта оценки оценщиком она принята в размере 11 %. На странице 47 Отчета оценщиком приведено обоснование такого размера принятой им прибыли предпринимателя. Из приведенных в Отчете сведений следует, что определение размера прибыли сделано оценщиком на основании собственных исследований и анализа данных аналитических агентств, размещенных в сети Интернет, относительно состояния рынка строительной отрасли.
В соответствии с пунктом 24 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)" для целей оценки рыночной стоимости недвижимости величина прибыли предпринимателя определяется на основе рыночной информации методами экстракции, экспертных оценок или аналитических моделей с учетом прямых, косвенных и вмененных издержек, связанных с созданием объектов капитального строительства и приобретением прав на земельный участок.
Таким образом, определение величины прибыли предпринимателя на основании анализа и оценки экономических процессов на основе мнения квалифицированных экспертов, то есть по существу методом экспертных оценок, приведенным положениям ФСО N 7 не противоречит.
Возможность определения данной величины исключительно на основании исследований, выводящих конкретные цифровые значения данного показателя, из приведенных положений ФСО N 7 не следует.
Кроме того, суд обращает внимание на то, что приведенные в отзыве администрации городского округа таблицы величины предпринимательской прибыли из Справочника оценщика недвижимости 2016 года не могут быть применены для оценки объекта недвижимости административного истца, так как они сделаны на основании исследования рынка, имевшего место после даты оценки.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований сомневаться в достоверности величины рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца, определенной представленным им Отчетом, материалы дела не содержат. Отчет является надлежащим доказательством размера рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца.
На сновании изложенного, при рассмотрении дела установлено, что рыночная стоимость объекта недвижимости Волкова В.Н. на 5 октября 2015 года составляла 107 000 рублей.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объекта недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление Волкова В.Н. подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в данном деле является дата обращения Волкова В.Н. с настоящим заявлением в суд, то есть - 28 августа 2018 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Волкова Вячеслава Николаевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилого дома в разрушенном состоянии, площадью 663,6 кв. метров, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 107 000 (сто семь тысяч) рублей.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере 107 000 (сто семь тысяч) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 28 августа 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
