Решение Приморского краевого суда от 30 мая 2016 года №3а-194/2015, 3а-35/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 мая 2016 года Дело N 3а-35/2016
 
Именем Российской Федерации
30 мая 2016 года город Владивосток
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Кубатовой О.А.,
при секретаре Чондановой Л.Н.,
с участием представителя административного истца Маюкова А.В., представителя административного ответчика Администрации Приморского края и представителя заинтересованного лица Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края Ракова А.Ю., представителя заинтересованного лица Администрации г.Владивостока Волик А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «В» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, Администрации Приморского края об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,
у с т а н о в и л:
ООО «В» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, Администрации Приморского края, указав, что ООО «В» является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 349 кв.м, местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка; ориентир- жилой дом; участок находится примерно в 21 м. от ориентира по направлению на юго-запад; почтовый адрес ориентира < адрес>, что подтверждается договором аренды № от 14 октября 2013 года. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 16 августа 2013 года в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 3296053, 72 рублей.
Согласно отчета ООО «Центр развития инвестиций» об оценке от ... №, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2010 года составляет 2301000 рублей. Данная оценка подтверждается экспертным заключением № от ... .
Административный истец полагает, что несоответствие кадастровой стоимости спорного земельного участка, определенной в Государственном кадастре недвижимости в размере 3296053, 72 рублей, величине рыночной стоимости земельного участка, определенной Отчетом об оценке от ... № в размере 2301000 рублей, нарушает права и законные интересы истца, как плательщика земельного налога в отношении земельного участка, поскольку величина земельного налога напрямую зависит от размера кадастровой стоимости земельного участка и в связи с чем он несет убытки в виде излишне уплаченного земельного налога. Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 349 кв.м, местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка; ориентир- жилой дом; участок находится примерно в 21 м. от ориентира по направлению на юго-запад; почтовый адрес ориентира < адрес> в размере равной его рыночной стоимости 2301 000 рублей, обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения об установленной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 349 кв.м, местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка; ориентир- жилой дом; участок находится примерно в 21 м. от ориентира по направлению на юго-запад; почтовый адрес ориентира < адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2301 000 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Маюков А.В. уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере равной его рыночной стоимости, определенной судебной экспертизой, в сумме 1310 000 рублей, подтвердив основания и доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Также представил письменный отказ от требований в части обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения об установленной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №. Определением Приморского краевого суда от 30 мая 2016 года производство по делу в данной части прекращено.
Представитель административного ответчика Администрации Приморского края и заинтересованного лица Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края Раков А.Ю. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что не оспаривает право административного истца на оспаривание стоимости земельного участка, однако, полагает, что кадастровая стоимость земельного участка является равной рыночной стоимости в размере 3296053, 72 руб.
Представитель заинтересованного лица Администрации г.Владивостока Волик А.С. с заявленными требованиями не согласилась, полагает, что кадастровая стоимость земельного участка является равной рыночной стоимости в размере 3296053, 72 руб.
Представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания ФГБУ извещено надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не заявили.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года N 437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края; группы видов разрешенного использования земельных участков; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края; средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Приморского края.
Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, ООО «В» указало на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, находящегося у него на праве аренды, его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав юридического лица, поскольку за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Арендная плата за пользование земельными участками в городе Владивостоке рассчитывается на основании муниципального правового акта города Владивостока от 5 марта 2008 года № 17-МПА «Методика расчета арендной платы за пользование земельными участками на территории города Владивостока», принятого Думой города Владивостока 28 февраля 2008 года. Согласно утвержденной методике, при расчете арендной платы используется кадастровая стоимость земельного участка.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно материалам дела, ООО «В» является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 349 кв.м, местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка; ориентир- жилой дом; участок находится примерно в 21 м. от ориентира по направлению на юго-запад; почтовый адрес ориентира < адрес> что подтверждается договором № аренды земельного участка от 14 октября 2013 года.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 16 августа 2013 года и кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 13 января 2016 года, выданных ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 3296053, 72 руб. утверждена и внесена в реестр объектов недвижимости 24 января 2011 года на основании Постановления Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года № 437-па «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края». Дата определения кадастровой стоимости 01 января 2010 года.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Согласно абзацам 5 и 6 части 16 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об оценке объекта оценки и положительное экспертное заключение о соответствии этого отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также требованиям стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков.
Так, в обоснование заявленных требований ООО «В» представлен Отчет об оценке №, составленный ООО «Центр развития инвестиций» 11 сентября 2014 года, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2010 года составляет 2301 000 рублей.
Согласно выводам эксперта Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков» Скопцовой Л.П., данных в экспертном заключении № от ... , Отчет № от ... об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года, Федеральным стандартам оценки, методические основы оценки рыночной стоимости объектов имущества изложены в достаточном объеме, замечаний по обоснованию, применению метода и произведенным расчетам нет.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Определением Приморского краевого суда от 18 февраля 2016 года, поскольку у суда вызывала сомнение достоверность рыночной стоимости земельного участка, определенная в отчете об оценке № от ... , по делу была назначена судебная экспертиза в ООО «Индустрия» на разрешение которой поставлен вопрос о том, какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №.
Как следует из заключения эксперта ООО «Индустрия» № от ... , рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ... составляет 1310 000 рублей.
Суд, оценивая представленное заключение, приходит к выводу о том, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности и признает его достоверным доказательством.
Указанная экспертиза выполнена экспертом Петринской Е.Д., имеющей необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, эксперт предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса РФ, указанное заключение отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьей 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Так, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка. Проведен подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в заключении эксперта сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных им при расчете итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Также, в заключении объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.
Доказательств, которые опровергали бы установленную экспертом в заключении № от ... величину рыночной стоимости земельного участка, лицами, участвующими в деле, не представлено.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований ООО «В» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 1310 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ООО «В» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, Администрации Приморского края об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 349 кв.м, местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка; ориентир- жилой дом; участок находится примерно в 21 м. от ориентира по направлению на юго-запад; почтовый адрес ориентира < адрес> равной его рыночной стоимости в размере 1310 000 рублей по состоянию на ... , на период с ... до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А.Кубатова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка