Дата принятия: 04 июля 2019г.
Номер документа: 3а-193/2019
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июля 2019 года Дело N 3а-193/2019
Костромской областной суд в составе
председательствующего Колесова Р.Н.,
при секретаре Семеновой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кабаровской Веры Анатольевны к Управлению Росреестра по Костромской области, администрации Костромской области об установлении в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости,
установил:
Кабаровская В.А. обратилась в суд с указанным административным иском по тем основаниям, что она является собственником следующих объектов недвижимости:
- объекта капитального строительства, кадастровый N, площадью 1486,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
- объекта капитального строительства, кадастровый N, площадью 162,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 5925 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость объектов капитального строительства определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 75 193 112,89 руб. и 5 357 459,51 руб. соответственно, кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 377 993 руб.
Однако рыночная стоимость данных объектов недвижимости по состоянию на дату оценки в соответствии с отчетами N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненными оценщиком <данные изъяты> ФИО3, составляет 32 933 000 руб., 909 000 руб. и 5 777 000 руб. соответственно.
Таким образом, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость объектов недвижимости, что нарушает права административного истца, как плательщика налогов, которые рассчитываются исходя из их кадастровой стоимости.
Просит установить кадастровую стоимость указанных выше объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
В судебное заседание административный истец Кабаровская В.А. не явилась, будучи извещена о времени и месте рассмотрения дела, при этом ее представитель по доверенности Фадеева Ю.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, уточнив, что кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 44:27:061201:988 просит установить в размере рыночной стоимости, составляющей 37 816 000 руб. в связи с подготовкой оценщиком дополнений к отчету об оценке.
Представитель заинтересованного лица Администрации города Костромы Комиссарова А.С. возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку снижение кадастровой стоимости приведет к недополучению местным бюджетом доходов.
Представители административных ответчиков - администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, представители заинтересованных лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Костромской области, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно административных исковых требований не представили.
Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, Кабаровской В.А. на праве собственности принадлежат:
- объект капитального строительства, наименование: административно-производственное здание ювелирного завода, назначение: нежилое здание, кадастровый N, площадью 1486,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>;
- объект капитального строительства, наименование: здание автосервиса с административно-бытовыми помещениями, 1 очередь строительства, назначение: нежилое здание, кадастровый N, площадью 162,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером 44:27:061201:1037, площадью 5925 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: промышленные и коммунально-складские предприятия IV, V класса опасности, промышленные и коммунально-складские предприятия IV класса опасности, промышленные и коммунально-складские предприятия V класса опасности.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость объектов капитального строительства утверждена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере в размере 75 193 112,89 руб. и 5 357 459,51 руб. соответственно, кадастровая стоимость земельного участка утверждена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 377 993 руб.
В силу положений статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц.
В соответствии со статьёй 402 Налогового кодекса Российской Федерации и нормами Закона Костромской области от 29.10.2015 г. N 18-6-ЗКО "Об установлении единой даты начала применения на территории Костромской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц с 01 января 2016 года определяется исходя из их кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанного здания влияют на объём налоговых обязательств Кабаровской В.А., а, следовательно, затрагивают ее права.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон "Об оценочной деятельности") результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.Абзацем 5 статьи 24.20 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Согласно частям 1, 3 статьи 11 Закона "Об оценочной деятельности" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет). Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете. В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчеты N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненные оценщиком <данные изъяты> ФИО3 В отчетах рыночная стоимость объекта капитального строительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 32 933 000 руб. (с использованием сравнительного и доходного подходов) и 909 000 руб. (с использованием затратного подхода). Рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 5 777 000 руб. с использованием только сравнительного подхода. При этом при использовании сравнительного подхода (метод сравнения продаж) оценщиком в каждом случае проведен анализ рынка предложений, путем сопоставления характеристик объекта оценки и предлагавшихся к продаже объектов в качестве объектов-аналогов отобраны те из них, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения к оцениваемому. Информация об объектах-аналогах проанализирована оценщиком и приведена в развернутом виде. При наличии отличий по ценообразующим характеристикам введены соответствующие корректировки. При использовании доходного подхода (метод капитализации) оценщиком в соответствии со сведениями об объектах-аналогах и корректировками по ряду ценообразующих факторов рассчитана средняя арендная ставка, исходя из которой в последующем рассчитан чистый операционный доход и стоимость объекта недвижимости. При использовании затратного подхода (метод количественного обследования) стоимость определена на основании сметного расчета по сборникам ТЕР-2001 и ТССЦ-2001. Перевод в цены 2016 года осуществлен с использованием коэффициента 6,44 на основании письма Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-ХМ/05. Отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков". Содержащиеся в отчетах выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности" не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки. Будучи опрошена в судебном заседании в качестве свидетеля, оценщик ФИО3 выводы, содержащиеся в перечисленных отчетах, поддержала. При этом ею были подготовлены дополнения к отчету об оценке объекта капитального строительства с кадастровым номером 44:27:061201:988, в соответствии с которыми его рыночная стоимость составила 37 816 000 руб. вследствие уточнения арендопригодной площади объектов-аналогов. Частью 1 статьи 12-й Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованными лицами результаты оценки, содержащиеся в отчетах с учетом дополнений, под сомнение не ставились и не оспаривались, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объектов недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию. Поскольку в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка административный истец не обращался, датой подачи заявления следует считать дату его обращения в суд с настоящим административным иском, то есть ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судрешил:
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства, наименование: административно-производственное здание ювелирного завода, назначение: нежилое здание, кадастровый N, площадью 1486,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 37 816 000 (Тридцать семь миллионов восемьсот шестнадцать тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства, наименование: здание автосервиса с административно-бытовыми помещениями, 1 очередь строительства, назначение: нежилое здание, кадастровый N, площадью 162,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 909 000 (девятьсот девять тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 44:27:061201:1037, площадью 5925 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: промышленные и коммунально-складские предприятия IV, V класса опасности, промышленные и коммунально-складские предприятия IV класса опасности, промышленные и коммунально-складские предприятия V класса опасности, равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 777 000 (Пять миллионов семьсот семьдесят семь тысяч) рублей.
Датой подачи заявления считать ДД.ММ.ГГГГ.
На настоящее решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Костромского областного суда через Костромской областной суд.
Председательствующий Р.Н. Колесов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
