Решение Приморского краевого суда от 12 сентября 2018 года №3а-193/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 сентября 2018 года Дело N 3а-193/2018
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Ровенко П.А.
при секретаре Сылко Н.А.
с участием представителя Скосыревой Н.Г. - Банновой Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Скосыревой Н.Г. к Администрации Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости
установил:
Скосырева Н.Г. обратилась в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением к Администрации Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ей на праве собственности здания-магазина с кадастровым номером N, общей площадью ... кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование своих требований административный истец указал, что по результатам проведённой государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Приморского края, кадастровая стоимость указанного здания была определена в размере ... рублей ... копеек, что значительно превышает его рыночную стоимость.
Так, согласно представленному Скосыревой Н.Г. отчёту об оценке от 14 мая 2018 года N 209/Н/2017, составленному оценщиком Общества с ограниченной ответственностью "ОЦЕНКА - ПАРТНЕР" (далее - ООО "ОЦЕНКА - ПАРТНЕР"), рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 30 января 2014 года составляла ... рубля.
Поскольку принадлежащие административному истцу нежилые помещения включены в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется их кадастровой стоимостью, несоответствие такой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N его рыночной стоимости, по мнению Скосыревой Н.Г., нарушает её права и законные интересы.
Со ссылкой на положения статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) административный истец просил суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, общей площадью ... кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - ... рублей.
Определением судьи Приморского краевого суда от 20 августа 2018 года к участию в настоящем деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление Росреестра по Приморскому краю).
Скосырева Н.Г., представители Управления Росреестра по Приморскому краю, Администрации Приморского края, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю (далее - Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю), Администрации городского округа Спасск-Дальний в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. От Управления Росреестра по Приморскому краю поступило письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело без участия его представителя. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц.
В судебном заседании представитель Скосыревой Н.Г. - Баннова Е.Ю. требования административного искового заявления поддержала в полном объёме, указав, что расхождение величины кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, установленной на основании постановления Администрации Приморского края, и величины его рыночной стоимости не связано с какими-либо ошибками, допущенными органом государственной власти Приморского края при проведении государственной кадастровой оценки, а свидетельствует лишь о том, что при проведении оценки рыночной стоимости здания-магазина с кадастровым номером N учитывались его индивидуальные характеристики и особенности, которые не должны учитываться при массовой государственной кадастровой оценке. Поскольку административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 3 июля 2018 года, кадастровую стоимость объекта недвижимости, равную ... рублям, Скосырева Н.Г. просит установить на период с 1 января 2018 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о его новой кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Со стороны Администрации Приморского края суду представлен письменный отзыв, из содержания которого следует, что данный орган государственной власти Приморского края возражает против удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку государственная кадастровая оценка объектов недвижимости Приморского края была произведена в соответствии с действующим законодательством, её результаты утверждены постановлением Администрации Приморского края от 12 декабря 2012 года N 413-па "О результатах государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) Приморского края", которое в настоящее время действует и административным истцом не оспаривалось.
Выслушав объяснения представителя Скосыревой Н.Г. - Банновой Е.Ю., исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.
В силу статей 399 и 400 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц относится к числу местных налогов и сборов, плательщиками которого являются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения. К числу такого имущества относятся, в том числе, расположенные в пределах муниципального образования нежилые помещения, за исключением имущества, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома (подпункт 6 пункта 1, пункт 3 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации).
Пункт 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 20 декабря 2017 года N 363-ри объект недвижимости с кадастровым номером N включён в перечень объектов, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 данного Федерального закона.
Постановлением Администрации Приморского края от 12 декабря 2012 года N 413-па "О результатах государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) Приморского края", официально опубликованным 9 января 2013 года в "Приморской газете" N 1(732), по результатам проведённой государственной кадастровой оценки определена кадастровая стоимость объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Приморского края, а также средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) кадастровых кварталов Приморского края (населённых пунктов, муниципальных районов (городских округов) Приморского края).
На основании положений данного нормативного правового акта кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 30 января 2014 года определена в размере ... рублей ... копеек.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Скосырева Н.Г. является собственником здания-магазина с кадастровым номером N, общей площадью 145,7 кв. м., назначение: нежилое, 1 - этажного, расположенного по адресу: <адрес>, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25 февраля 2014 года сделана регистрационная запись N N.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24 января 2018 года N N, составленной Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю, размер кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости (... рублей ... копейки) определён по состоянию на 30 января 2014 года.
Таким образом, Скосырева Н.Г., являющаяся собственником здания-магазина, несёт обязанность по уплате налога на имущество физических лиц, размер которого определяется в данном случае исходя из его кадастровой стоимости.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, при этом, основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нём в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с данной статьёй.
В силу положений части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказывания несоответствия кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости возлагается на административного истца.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Скосыревой Н.Г. к административному исковому заявлению о пересмотре кадастровой стоимости приложен отчёт об оценке от 14 мая 2018 года N 209/Н/2017, составленный оценщиком ООО "ОЦЕНКА-ПАРТНЕР" Бондарь Е.В. (далее - Отчёт), согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 30 января 2014 года составляла ... рубля.
У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность выводов, изложенных в Отчёте. Исследовав и оценив его по правилам, установленным статьёй 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о соответствии Отчёта требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также о том, что он отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств (статьи 60, 61 КАС РФ).
Оценщиком обоснованно выбран затратный подход; проанализированы все необходимые характеристики, оказывающие влияние на стоимость строительства объекта аналога, сопоставимого с объектом оценки; выполнены необходимые расчёты затрат на строительство; определены проценты износа и устаревания объекта оценки; произведены необходимые корректировки стоимости строительства. Имеющиеся в Отчёте ссылки на источники используемой информации, а также воспроизведённые оценщиком расчёты обеспечивают его проверяемость.
Согласно разъяснениям, приведённым в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28), по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Если административный ответчик или заинтересованное лицо возражают против удовлетворения заявления, они обязаны доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Между тем административные ответчики и заинтересованные лица каких-либо доказательств несоответствия Отчёта требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности не представили, ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объекта недвижимости не заявляли.
Доводы Администрации Приморского края, изложенные в письменном отзыве, о том, что принятое Администрацией Приморского края постановление от 12 декабря 2012 года N 413-па "О результатах государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) Приморского края" соответствует требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, не имеют значения для разрешения настоящего административного дела, поскольку согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П и в Определении от 3 июля 2014 года N 1555-О, установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости, в том числе в целях налогообложения, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки, поскольку при государственной кадастровой оценке используются методы массовой оценки, отличные от методов, применяемых при оценке рыночной стоимости конкретного объекта недвижимости.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что с учётом положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, именно указанные в Отчёте от 14 мая 2018 года N 209/Н/2017 размер рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N (... рубля) должен быть установлен в качестве его кадастровой стоимости.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором заинтересованное лицо подало соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В силу разъяснений, приведённых в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости будет являться дата обращения заинтересованного лица в суд или в Комиссию по рассмотрению споров при Управлении Росреестра по Приморскому краю.
Поскольку административное исковое заявление Скосыревой Н.Г. поступило в Приморский краевой суд 3 июля 2018 года, и ранее административный истец в Комиссию по рассмотрению споров при Управлении Росреестра по Приморскому краю с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости не обращался, установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января 2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Скосыревой Н.Г. к Администрации Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания-магазина с кадастровым номером N, общей площадью ... кв. м., назначение: нежилое, 1 - этажного, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной по состоянию на 30 января 2014 года ... рублям.
Указанный размер кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N установить на период с 1 января 2018 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о его новой кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи Скосыревой Н.Г. заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N считать 3 июля 2018 года.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Приморского
краевого суда П.А. Ровенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка