Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 08 ноября 2018 года №3а-193/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 8 ноября 2018 года Дело N 3а-193/2018
Верховный Суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Редько Е.П.,
при секретаре Маховой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административным исковым заявлениям Башкирцевой Г.Я. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Башкирцева Г.Я. обратилась в суд с указанными административными исковыми заявлениями. Выражая несогласие с кадастровой стоимостью, просит установить стоимость шести объектов недвижимости, расположенных в г. Черногорске, равной их рыночной стоимости.
Определением судьи от 24 сентября 2018 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика привлечены администрация г. Черногорска, ФГБУ "ФКП Росреестра".
Административный истец Башкирцева Г.Я. в судебное заседание не явилась, направила представителя.
Представитель административного истца Фрайман Н.Ю. требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" Синюкина И.А. возражений против удовлетворения административных требований не имела.
Представители административного ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управления Росреестра по Республике Хакасия, заинтересованного лица администрации г. Черногорска в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
В письменных отзывах представители Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия Зубец Н.В., Управления Росреестра по РХ Музалева Н.А. указали, что не оспаривают право административного истца на установление рыночной стоимости объектов недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости).
Выслушав объяснения присутствующих лиц, всесторонне исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 3 Закона об оценочной деятельности).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).
Аналогичное положение содержится в части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, предусматривающей, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28) разъяснено, что с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Башкирцевой Г.Я. на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество:
овощехранилище с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>;
свинарник с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>;
склад с навесом с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>;
котельная с кадастровым номером N, расположенная по адресу: <адрес>;
кошара с кадастровым номером N, расположенная по адресу: <адрес>;
силосная яма с кадастровым номером N, расположенная по адресу: <адрес>,
что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) Башкирцева Г.Я. является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц.
На основании пункта 1 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (пункт 3 статьи 402 НК РФ).
Статьей 1 Закона Республики Хакасия от 14 июля 2015 г. N 64-ЗРХ установлена единая дата начала применения на территории Республики Хакасия порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2016 года.
Согласно части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).
Результаты кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Хакасия, утверждены приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 27 октября 2016 г. N 020-146-п.
В приложении N 1 к данному приказу указаны, в том числе объекты недвижимости с кадастровыми номерами N (кадастровая стоимость 422 235,36 руб.); N (кадастровая стоимость - 3 059 719,44 руб.); N (кадастровая стоимость 4 372 002,45 руб.); N (кадастровая стоимость 1 280 441,83 руб.); N (кадастровая стоимость 12 051 330,98 руб.); N (кадастровая стоимость 734 365,05 руб.)
Дата определения кадастровой стоимости объектов недвижимости 1 января 2016 г.
Аналогичные данные содержатся в выписках из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Полагая, что установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости не соответствует рыночной стоимости и нарушает права как плательщика налога на имущество физических лиц, 16 августа 2018 г. подала настоящие административные исковые заявления.
В обоснование требований административным истцом представлены отчеты N, N, N, N, N, N, выполненные ФИО10, согласно которым рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером N составляет 176 000 руб.; с кадастровым номером N - 577 760 руб.; с кадастровым номером N - 2 396 000 руб.; с кадастровым номером N - 510 640 руб.; с кадастровым номером N - 2 468 000 руб., с кадастровым номером N - 123 079 руб.
Суд полагает возможным принять указанные отчеты в качестве допустимых доказательств по делу, поскольку данные отчеты соответствует требованиям закона.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость.
Возражений относительно достоверности определенной в отчетах стоимости нежилого имущества и соответствие отчетов требованиям законодательства Российской Федерации лицами, участвующими в деле, не заявлено.
При таких обстоятельствах административные исковые заявления Башкирцевой Г.Я. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Часть 3 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности предусматривает, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 обращено внимание, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности закрепляет, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые заявления Башкирцевой ФИО11 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, поступившие в суд 16 августа 2018 г., удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость овощехранилища с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 176 000 рублей с 01 января 2018 г. до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Установить кадастровую стоимость свинарника с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 577 760 рублей с 01 января 2018 г. до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Установить кадастровую стоимость склада с навесом с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2 396 000 рублей с 01 января 2018 г. до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Установить кадастровую стоимость котельной с кадастровым номером N, расположенной по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 510 640 рублей с 01 января 2018 г. до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Установить кадастровую стоимость кошары с кадастровым номером N, расположенной по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2 468 000 рублей с 01 января 2018 г. до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Установить кадастровую стоимость силосной ямы с кадастровым номером N, расположенной по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 123 079 рублей с 01 января 2018 г. до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.П. Редько
В окончательной форме решение изготовлено 13 ноября 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка