Решение Ярославского областного суда от 19 января 2018 года №3А-193/2017, 3А-32/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 января 2018 года Дело N 3А-32/2018
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Щеголькова Е.Ю.,
при секретаре Воробьевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фирсова Сергея Викторовича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Фирсов С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 20 446 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для нужд производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 6 697 000 рублей.
Заявление обосновано следующим: Фирсов С.В. является собственником земельного участка на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 6 июня 2014 года. Постановлением Правительства ЯО от 20.09.2011 N 702-п "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области" установлена кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2010 года в размере 9 725 139, 90 рублей.
Фирсов С.В. провел оценку рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2010 года. В отчете N 11270/17 рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2010 года в размере 6 697 000 рублей.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Суду представлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости. Фирсов С.В. полагает, что указанный срок может быть восстановлен, поскольку он стал собственником земельного участка на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 6 июня 2014 года, в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости.
Фирсов С.В. в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Кузьмина О.Ю. поддержала административный иск, ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящего административного иска.
Представитель Управления Росреестра по Ярославской области по доверенности Осипова И.И. представила отзыв на административное исковое заявление, оставила разрешение дела на усмотрение суда.
Административный ответчик ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представило суду отзыв на административный иск, в котором оставил разрешение дела на усмотрение суда. Подтвердил размер кадастровой стоимости земельного участка.
Заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представило суду отзыв на административный иск, в котором просил отказать в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Заинтересованное лицо администрация Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района просила рассмотреть административное дело без участия своего представителя, оставила разрешение дела на усмотрение суда.
Административный ответчик Правительство Ярославской области и заинтересованное лицо администрация Тутаевского муниципального района своих представителей в судебное заседание не направили, мнения по административному исковому заявлению Фирсова С.В. не представили.
Заслушав представителя Фирсова С.В. по доверенности Кузьмину О.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что ходатайство и административное исковое заявление Фирсова С.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Аналогичные положения содержит часть 10 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 8) ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из материалов дела следует, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N внесены в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости) 14 января 2012 года.
С заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в суд административный истец обратился 26 декабря 2017 года в отношении земельного участка с кадастровым номером N.
При таких обстоятельствах, административный иск об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельного участка подан административным истцом за пределами установленного законом пятилетнего срока его оспаривания.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении данного срока.
Анализ причин пропуска срока, указанных в ходатайстве, а также результаты исследования и оценки материалов административного дела дают основания суду для удовлетворения ходатайства.
Судом установлено, что отсутствует очередная (новая) кадастровая оценка принадлежащего Фирсову С.В. земельного участка, не менялись качественные или количественные характеристики объекта недвижимости, влияющие на его кадастровую стоимость.
Кроме того, только 6 июня 2014 года Фирсов С.В. стал собственником земельного участка площадью 20 446 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для нужд производства, расположенного по адресу: <адрес>. Об этом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19 сентября 2014 года сделана запись регистрации. 30 июля 2014 года земельный участок вместе с другими объектами недвижимости передан Фирсову С.В., что подтверждается актом приема-передачи от 30 июля 2014 года.
Данное обстоятельство сократило для административного истца период оспаривания кадастровой стоимости по сравнения с иными владельцами объектов недвижимости.
Принимая во внимание изложенное, а также необходимость реализации права заявителя на оспаривание результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости для установления его объективной стоимости, пропущенный срок подлежит восстановлению.
В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Суд принимает во внимание, что в соответствии с частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Поскольку оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость земельного участка установлена до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в настоящем административном деле суд применят положения Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1 и 3 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.
Решением муниципального Совета Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района от 25.05.2017 года N 15 на территории Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области установлен земельный налог. Налоговые ставки земельного налога устанавливаются в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован НК РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что Фирсов С.В. в силу статьи 24.18, части 3, части 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земелього участка.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельный участок вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2010 года - дату проведения государственной оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 N 702-п.
Согласно пункту 301427 раздела I "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Ярославской области" данного Постановления кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2010 года в размере 9 725 139, 90 рублей.
Фирсов С.В. представил отчет ООО "Ярэксперт" N 11270/17 оценки рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2010 года, в котором рыночная стоимость земельного участка определена в размере 6 697 000 рублей.
С учетом отсутствия доводов со стороны административных ответчиков, заинтересованных лиц о необоснованности представленного отчета, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка административного истца.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с установлением в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельных участков подтвержден административным истцом достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление Фирсова С.В. подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения физического лица с заявлением в суд, а именно - 26 декабря 2017 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Восстановить Фирсову Сергею Викторовичу срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Административное исковое заявление Фирсова Сергея Викторовича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 20 446 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для нужд производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 6 697 000 (шесть миллионов шестьсот девяносто семь тысяч) рублей.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 6 697 000 (шесть миллионов шестьсот девяносто семь тысяч) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 26 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2018 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка