Решение Волгоградского областного суда от 13 апреля 2016 года №3а-193/2016

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 апреля 2016 года Дело N 3а-193/2016
Именем Российской Федерации
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи Гайдарова М.Б.,
при секретаре Козловой И.В.,
с участием:
представителя административного
истца Галагана В.Г. Новицкой И.А.,
представителя Комитета по управлению
государственным имуществом Волгоградской области Ребровой Л.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде 13 апреля 2016 года административное дело по административному исковому заявлению Галагана Владимира Григорьевича к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,
установил:
Галаган В.Г. 30 декабря 2015 года обратился в Волгоградский областной суд с административным исковым заявлением, уточнив требования в процессе разбирательства по делу, к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:05:010149:2, площадью 1641 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1579 000 руб. по состоянию на 01.01.2015 г., указав в обоснование, что при расчёте земельного налога, существенное значение имеет кадастровая стоимость земельного участка. При этом кадастровая стоимость спорного земельного участков в размере 9910130, 28 руб., по мнению административного истца, не соответствует его рыночной стоимости, что приводит к нарушению его права, как собственника и плательщика земельного налога в виде необоснованного увеличения платы за землю.
В связи с тем, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную, административный истец полагает, что в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 66 Земельного Кодекса Российской Федерации, она должна быть установлена равной рыночной стоимости.
Представитель административного истца в суде уточнённое требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:05:010149:2, площадью 1641 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1579 000 руб. по состоянию на 01.01.2015 г., поддержала.
Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в судебном заседании против удовлетворения требований по результатам судебной экспертизы не возражала.
От административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области и заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» поступили объяснения, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. При разрешении иска полагаются на усмотрение суда, представленные административным истцом доказательства не оспаривают.
Представители заинтересованных лиц администрации города Дубовка Волгоградской области, администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, Губернатора Волгоградской области, надлежащим образом извещены, о причинах неявки суд не уведомили, возражения по заявленным требованиям не представили.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, а требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Галаган В.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером 34:05:010149:2, площадью 1641 кв. м., расположенного по адресу: < адрес> что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серии 34-АБ № <...> от ... (л.д. 8).
В соответствии с приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 г. № 46-н утверждены очередные результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Волгоградской области по состоянию на 01.01.2015 г.
С учетом указанного правового акта, по данным государственного кадастра недвижимости (кадастровая справка от 16.12.2015 г. л.д. 9), кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:05:010149:2 определена в размере 9910130, 28 руб.
В соответствии с отзывом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером 34:05:010149:2 с категорией земель - Земли населённых пунктов, с разрешённым использованием - «для социально-культурного и торгового назначения», площадью 1641 кв. м., расположенного по адресу: < адрес> Данный земельный участок внесён в государственный кадастр недвижимости 11.05.2004 г. Количественные и качественные характеристики, влияющие на определение кадастровой стоимости земельного участка после 01.01.2015 г. не изменялись. Дата определения кадастровой стоимости земельного участка на основании Приказа № 46-н - 01.01.2015 г. (л.д. 64).
Полагая, что установленная государственной кадастровой оценкой кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает рыночную стоимость и увеличивает размер земельного налога, и считая в связи с этим, что кадастровая стоимость должна быть определена, как равная рыночной, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Согласно ч.1, 3, 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
В соответствии с ч.1 ст. 391 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельных участков, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания их рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации": результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно пункту 8 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО№4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010г. №508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
В целях установления рыночной стоимости земельного участка по ходатайству административного истца проведена судебная экспертиза.
Рыночная стоимость земельного участка устанавливалась на 1 января 2015г., то есть на дату формирования перечня земельных участков Волгоградской области, в отношении которых приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 г. № 46-н утверждены результаты кадастровой стоимости, поскольку сведения о нём, были внесены в государственный кадастр недвижимости ранее даты формирования перечня недвижимости, подлежащей очередной государственной кадастровой оценке.
Согласно выводам судебной экспертизы, на которой административный истец основал требования, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:05:010149:2, площадью 1641 кв. м., расположенного по адресу: < адрес> по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 1579 000 руб. (л.д. 79-97).
Экспертное заключение соответствует установленным требованиям по форме и содержанию, эксперту разъяснены права, обязанности и ответственность.
Суд также учитывает, что административные ответчики и заинтересованные лица не оспорили экспертное заключение.
Оценив представленные в дело доказательства, приняв во внимание установленную рыночную стоимость земельного участка, суд находит требование подлежащим удовлетворению.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" новые учетные записи вносятся в государственный кадастр недвижимости по состоянию на текущую дату. Включение любых сведений на прошедшую дату действующим законодательством не предусмотрено.
В связи с чем, суд считает, что новая кадастровая стоимость вносится в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление от 30 декабря 2015 г. Галагана Владимира Григорьевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:05:010149:2, площадью 1641 кв. м., расположенного по адресу: < адрес> равной его рыночной стоимости в размере 1 579 000 руб. по состоянию на 01.01.2015 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения путем подачи жалобы через суд, принявший решение.
Судья М.Б. Гайдаров
Мотивированное решение составлено 13 апреля 2016 г.
Судья М.Б. Гайдаров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка