Решение Пермского краевого суда от 21 декабря 2020 года №3а-1926/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2020 года Дело N 3а-1926/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Алексеева А.А.,
при секретаре Елисеевой К.С.,
с участием представителя административного истца Попова О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сивинского потребительского кооператива для торговой, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его пайщиков (членов) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Сивинский потребительский кооператив для торговой, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его пайщиков (членов) (далее - Сивинский потребительский кооператив) обратился с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края и ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- здания с кадастровым номером **48, площадью 1002,2 кв.м, назначение: нежилое, по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 4857000 рублей по состоянию на 1.01.2018;
- здания с кадастровым номером **359, площадью 601,8 кв.м, назначение: нежилое, по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 3037 000 рублей по состоянию на 1.01.2018.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником нежилых зданий. Кадастровая стоимость зданий утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края по состоянию на 1.01.2018 в размерах 9438459,03 руб. и 5908237,7 руб. Установленная кадастровая стоимость не соответствует рыночной стоимости объектов недвижимости, что подтверждается отчётами об оценке от 11.11.2020 N 20/572-1/2 и N 20/572-2/2 оценщика ООО "Оценка-Консалтинг" З., согласно которым рыночная стоимость объектов недвижимости составляет соответственно 4587000 руб. и 3037000 руб. Несоответствие кадастровой стоимости рыночной нарушает законные интересы административного истца, как плательщика налога на имущество юридических лиц.
Представитель административного истца Попов О.В. в суде настаивал на удовлетворении требований.
Представитель административных ответчиков Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края и ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" П. просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на иск возражает против установления кадастровой стоимости объектов недвижимости. Иных доказательств иной рыночной стоимости не представляет.
Заинтересованное лицо ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило.
Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства административного дела.
Согласно частям 1, 7 статьи 22 Федерального закона 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объектов недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Сивинский потребительский кооператив является собственником здания с кадастровым номером **48, площадью 1002,2 кв.м, назначение: нежилое, по адресу: ****, и здания с кадастровым номером **359, площадью 601,8 кв.м, назначение: нежилое, по адресу: ****, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Правовой интерес Сивинского потребительского кооператива в определении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости основан на положениях статьи 402, пунктов 1, 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 2 Закона Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК "О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и внесении изменений в Закон Пермского края "О налогообложении в Пермском крае" и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.
Как собственник зданий, Сивинский потребительский кооператив является плательщиком налога на имущество организаций, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Кадастровая стоимость зданий по состоянию на 1.01.2018 утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и земельных отношений Пермского края от 25.10.2018 N СЭД-31-02-2-2-1323:
- для здания с кадастровым номером **48 - 9438459,03 руб.;
- для здания с кадастровым номером **359 - 5908237,7 руб.
Согласно отчётам об оценке от 11.11.2020 N 20/572-1/2 и N 20/572-2/2 оценщика ООО "Оценка-Консалтинг" З., рыночная стоимость здания с кадастровым номером **48 составляет 4587000 руб. рыночная стоимость здания с кадастровым номером 59:33:1970045:359 составляет 3037000 руб.
Отчеты об оценке составлены с соблюдением требований Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчёту об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 N 611, содержат подробное описание объектов оценки, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость, описание процесса оценки объектов оценки в части применения подхода к оценке. Суждение специалиста относительно рыночной стоимости объектов оценки подтверждается собранной информацией и приведёнными расчётами.
Оценщик соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам: является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет соответствующие дипломы, свидетельства и квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости", необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховал гражданскую ответственность.
Рыночная стоимость зданий определена в отчётах об оценке от 11.11.2020 N 20/572-1/2 и N 20/572-2/2, при расчете специалистом применён затратный подход, приведено обоснование невозможности использования в рассматриваемом случае сравнительного и доходного подходов. Расчеты произведены с учетом характеристик объекта оценки, материала конструктивных элементов и инженерных систем, прибыли от инвестиции в строительство, коэффициента физического износа с момента ввода здания в эксплуатацию, процента потери стоимости в зависимости от местоположения объекта.
Оценщиком в отчётах приведены алгоритм расчёта рыночной стоимости зданий затратным подходом, а именно: указано, что изначально производится оценка стоимости затрат на замещение объектов недвижимости на действительную дату оценки, затем производится определение прибыли предпринимателя, определение износа и устаревания, расчёт стоимости объектов происходит путём суммирования затрат на создание объектов и прибыли предпринимателя за вычетом их физического износа и устаревания.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки, указанных в уточнённом отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектами оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив отчёты об оценке от 11.11.2020 N 20/572-1/2 и N 20/572-2/2 в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о достоверности размера рыночной стоимости объектов оценки согласно отчётам об оценке, выполненных оценщиком ООО "Оценка-Консалтинг" З., и о возможности принять указанные отчёты об оценке в качестве надлежащих доказательств.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации резолютивная часть решения суда по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должна содержать указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости объектов недвижимости. Следовательно, результатом рассмотрения судебного дела данной категории является определение достоверной величины рыночной стоимости объектов капитального строительства. При этом в отсутствие доказательств иной рыночной стоимости объектов недвижимости истцу не может быть отказано в реализации права на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости.
Административный ответчик высказал несогласие с отчётами об оценке от 11.11.2020 оценщика ООО "Оценка-Консалтинг" З. Доказательств иной величины рыночной стоимости объектов недвижимости, чем в отчётах об оценке, административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлено.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость объектов недвижимости следует установить в размере рыночной стоимости по состоянию на 1.01.2018 для здания с кадастровым номером **48 в размере 4857000 руб.; для здания с кадастровым номером **359 в размере 3037000 руб.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.
Законом о кадастровой оценке не предусмотрен обязательный досудебный порядок, заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 18.11.2020, соответствующую дату суд указывает в резолютивной части решения суда.
Согласно разъяснению, данному в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Поскольку оспариваемая кадастровая оценка установлена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Министерство является надлежащим ответчиком по рассматриваемому административному исковому заявлению. В удовлетворении требования Сивинского потребительского кооператива к ГБУ"Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости суд отказывает.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Сивинского потребительского кооператива для торговой, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его пайщиков (членов) к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- здания с кадастровым номером **48, площадью 1002,2 кв.м, назначение: нежилое, по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 4857000 рублей по состоянию на 1.01.2018;
- здания с кадастровым номером **359, площадью 601,8 кв.м, назначение: нежилое, по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 3037 000 рублей по состоянию на 1.01.2018.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 18.11.2020.
В удовлетворении требований Сивинского потребительского кооператива для торговой, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его пайщиков (членов) к ГБУ"Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий - подпись
Подлинник решения суда находится в материалах административного дела N 3а-1926/2020 Пермского краевого суда
Мотивированное решение суда изготовлено 25.12.2020.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка