Дата принятия: 31 января 2019г.
Номер документа: 3а-1925/2018, 3а-78/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 31 января 2019 года Дело N 3а-78/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.
при секретаре Матвеевой О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-78/2019 по административному исковому заявлению Гусарова С.С. об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений и земельного участка в размере равном их рыночной стоимости,
с участием представителя Гусарова С.С. по доверенности Жулидовой Ю.Д.,
УСТАНОВИЛ:
Гусаров С.С. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил восстановить срок для обращения в суд и установить кадастровую стоимость нежилых помещений и земельного участка в размере равном их рыночной стоимости, мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1272 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации здания магазина (зона NЖ-4), расположенный по адресу ориентира: <адрес>; нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 299,6 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>; нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 293,7 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>; нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 131,1 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>
Административный истец не согласен с кадастровой стоимостью объектов недвижимости, считает ее завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщика земельного налога и налога на имущество и полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в судебном порядке. На основании изложенного административный истец просит суд восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 2 642 160 рублей 24 копейки, нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 4 719 214 рублей 52 копейки, нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 5 273 936 рублей 34 копейки, нежилого помещение с кадастровым номером N в размере 502 526 рублей 06 копеек.
В судебном заседании представитель административного истца Жулидова Ю.Д. административный иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, заинтересованных лиц - филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрации городского округа Тольятти, ООО "Консалтинговый центр "ЭКСПЕРТ" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем в соответствии с положениями статей 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определилвозможным рассмотреть дело без их участия.
Относительно заявленных требований филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрация г.о. Тольятти представили письменные отзывы.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, проверив дело, полагает административный иск Гусарова С.С. обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что Гусарову С.С. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1272 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации здания магазина (зона NЖ-4), расположенный по адресу ориентира: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 299,6 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 293,7 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 131,1 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость нежилых помещений определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года N 118 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" в следующих размерах: нежилого помещения с кадастровым номером N установлена по состоянию на 15 апреля 2012 года в размере 8 484 630 рублей 06 копеек, нежилого помещения с кадастровым номером N установлена по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 8 479 583 рубля 05 копеек, нежилого помещения с кадастровым номером N установлена по состоянию на 17 августа 2013 года в размере 3 785 064 рубля 14 копеек.
Указанное обстоятельство подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 10 октября 2018 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" по состоянию на 01 января 2013 года в размере 11 700 860 рублей 88 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 10 октября 2018 года.
Гусаров С.С., будучи собственником спорных объектов недвижимости, является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, зачисляемых в бюджет муниципального образования городской округ Тольятти. Налоговой базой для исчисления данных налогов является кадастровая стоимость объектов недвижимости.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Таким образом, административный истец, являясь собственником указанных выше объектов недвижимости, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости спорных объектов в размере их действительной рыночной стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Не согласившись с кадастровой стоимостью объектов недвижимости, Гусаров С.С. 20 ноября 2018 года обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения Гусарова С.С. в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик нежилого помещения с кадастровым номером N, нежилого помещения с кадастровым номером N, нежилого помещения с кадастровым номером N, земельного участка с кадастровым номером N, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемых объектов недвижимости.
Ввиду этого обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года, на 15 апреля 2012 года, на 24 июля 2013 года, на 17 августа 2013 года, то есть на даты, по состоянию на которые установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 11, 12, 24.15 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление их кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административным истцом в обоснование своих требований представлены отчеты об оценке от 15 октября 2018 года N 27-1/18-1, N 27-1/18-2, N27-1/18-3, N27-1/18-4, подготовленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Консалтинговый центр "ЭКСПЕРТ" ФИО3
Отчетом N N 27-1/18-1 итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 01 января 2013 года в размере 2 642 160 рублей 24 копеек.
Отчетом об оценке N 27-1/18-2 величина рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N определена по состоянию на 15 апреля 2012 года в размере 4 719 214 рублей 52 копейки без НДС.
Из отчета об оценке N27-1/18-3 усматривается, что объектом оценки являлось нежилое помещение с кадастровым номером N, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 24 июля 2013 года составила 5 273 936 рублей 34 копейки без НДС.
Отчетом об оценке N27-1/18-4 итоговая величина рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N определена по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 502 526 рублей 06 копеек без НДС.
В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству Администрации городского округа Тольятти была назначена судебная экспертиза в отношении земельного участка с кадастровым номером N. Производство экспертизы поручено ООО "ЗЕМ.СТАНДАРТ".
По результатам судебной экспертизы, проведенной 04 января 2019 года, составлено экспертное заключение, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 2 705 390 рублей.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Исследовав заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что оно содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого дан ответ на поставленный вопрос. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Выводы эксперта основаны на данных, полученных по результатам осмотра объекта исследования, нормативно-правовых документов.
Методики исследования, расчёты и определение величины рыночной стоимости земельного участка соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.
Заключение эксперта содержит определение рыночной стоимости земельного участка на основе исследования качественных и количественных характеристик объекта, внешних факторов, влияющих на рыночную стоимость исследуемого объекта, с применением сравнительного подхода.
Суд принимает во внимание, что экспертиза была назначена в ходе судебного заседания с участием сторон. Эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, сомнений в компетентности и объективности эксперта у суда не имеется.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит его выводы правильными и отмечает, что установленная им величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N является достоверной, в связи с этим кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению равной рыночной стоимости в размере, определённом заключением экспертизы.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.
Рыночная стоимость нежилых помещений с кадастровыми номерами N, N, N установленная отчетами об оценке N 27-1/18-2, N27-1/18-3, N27-1/18-4, выполненными 15 октября 2018 года обществом с ограниченной ответственностью "Консалтинговый центр "ЭКСПЕРТ", не оспаривалась сторонами, сведений о рыночной стоимости данных объектов в ином размере суду не представлено, в связи с этим величина рыночной стоимости указанных объектов признается судом достоверной, в связи с этим кадастровая стоимость нежилых помещений полежит установлению равной рыночной стоимости в размере, определённом отчетами об оценке.
К отчету приложены правоустанавливающие документы на объекты оценки, источники информации, а также документы оценщика, в том числе страховые полисы.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 20 ноября 2018 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Гусарова С.С. удовлетворить частично.
Восстановить Гусарову С.С. пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1272 кв. м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 2 705 390 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 299,6 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 15 апреля 2012 года в размере 4 719 214 рублей 52 копейки.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 293,7 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 5 273 936 рублей 34 копейки.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещение с кадастровым номером N, площадью 131,1 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 17 августа 2013 года в размере 502 526 рублей 06 копеек.
Датой обращения Гусарова С.С. в суд считать 20 ноября 2018 года.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Т.А.Родина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
