Дата принятия: 05 августа 2021г.
Номер документа: 3а-192/2021
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 августа 2021 года Дело N 3а-192/2021
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Донченко К.В., с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "Звезда" - Сергеевой Ю.В., действующей на основании доверенности от Дата изъята, представителя заинтересованного лица Администрации г. Иркутска - Седунова С.Ю., действующего на основании доверенности от Дата изъята ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-192/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Звезда" к Правительству Иркутской области, Областному государственному бюджетному учреждению "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Звезда" (далее по тексту - ООО "Звезда") действуя через своего представителя по доверенности Сергееву Ю.В., обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
В обоснование административных исковых требований указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации существующего нежилого здания; для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, площадью 4 228 (+/-22,76) кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, в <адрес изъят>.
Кадастровая стоимость земельного участка установлена на основании постановления Правительства Иркутской области от 26.11.2020 N 969-пп в размере 21 470 671,88 рубль по состоянию на 01.01.2020.
Рыночная стоимость объекта недвижимости определена оценщиком ФИО6 ((данные изъяты)
Согласно отчету Номер изъят от Дата изъята по состоянию на Дата изъята рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 4 241 000,00 рублей.
Административный истец полагает, что установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
Просит суд с учетом уточнений установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации существующего нежилого здания; для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, площадью 4 228 (+/-22,76) кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, в <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2020 в размере 5 413 536,00 рублей.
Административный истец ООО "Звезда" о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного истца Сергеева Ю.В., действующая на основании доверенности, в полном объеме поддержала уточненные административные исковые требования, просила суд удовлетворить их.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации г. Иркутска - Седунов С.Ю., действующий на основании доверенности, с результатами судебной экспертизы не согласился по доводам, изложенным в пояснениях по делу, просил суд в удовлетворении требований, заявленных административным истцом отказать.
Административный ответчик Правительство Иркутской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело по существу в отсутствие своего представителя, принять по делу законный и обоснованный судебный акт.
Административный ответчик ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости" надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит принять по делу законный и обоснованный судебный акт, рассмотреть дело без участия представителя Учреждения.
Заинтересованное лицо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает, что не имеет материально-правового интереса, не заинтересовано в исходе данного административного дела, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля ФИО7, изучив материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Согласно части 1 статьи 62, части 5 статьи 247, части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка (статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.
Постановлением Правительства Иркутской области от 09.10.2017 N 642-пп "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области" принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, определено ОГБУ "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости".
По завершении на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам по состоянию на 01.01.2020 результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2020 N 969-пп.
Судом установлено, что ООО "Звезда" является собственником земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.03.2021.
Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 18.11.2005.
13.01.2021 на основании Постановления Правительства Иркутской области от 26.11.2020 N 969-пп в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 21 470 671,88 рубль, по состоянию на 01.01.2020, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23.04.2021.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1).
Административный истец, являясь собственником земельного участка, является в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ плательщиком земельного налога.
Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (статья 390 НК РФ).
Согласно пункту 1.1 статьи 391 НК РФ (в редакции, действующей на момент подачи административного иска) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 391 НК РФ (в редакции Федерального закона N 374-ФЗ от 23.11.2020, вступившего в силу с 01.01.2021) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
При таких обстоятельствах результаты определения кадастровой стоимости данного земельного участка могут повлиять на права и обязанности ООО "Звезда" как налогоплательщика, в связи с чем, у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13.01.2021.
С настоящим иском ООО "Звезда" обратилось в суд 27.04.2021 (согласно почтовой описи, штампу на почтовом конверте), то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.
Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчет об оценке (данные изъяты)" Номер изъят от Дата изъята.
Согласно данному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:36:000012:647, по состоянию на 01.01.2020 составляет 4 241 000,00 рублей.
Определением суда от 07.06.2021 была назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению судебной экспертизы Номер изъят от Дата изъята, выполненной экспертом ФИО7 ((данные изъяты)"):
- отчет Номер изъят от Дата изъята по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, выполненный оценщиком ФИО6 ((данные изъяты)") не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки;
- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации существующего нежилого здания; для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, площадью 4 228 (+/-22,76) кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, в <адрес изъят>, по состоянию на 01.01.2020 составляет 5 413 536,00 рублей.
В целях разъяснения заключения судебной экспертизы Номер изъят от Дата изъята, судом в качестве свидетеля была допрошена эксперт ФИО7, которая подтвердила изложенные в заключении судебной экспертизы выводы, а также опровергла возражения заинтересованного лица администрации г. Иркутска по поводу недостатков судебной экспертизы.
Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО7, предупрежденной об уголовной ответственности по статьям 307-308 Уголовного кодекса РФ, у суда не имеется.
Представителем заинтересованного лица администрации г. Иркутска указано на нарушение экспертом пунктов 10, 11 ФСО N 7, пункта 4 ФСО N 3. Представитель полагает, что расчет рыночной стоимости, указанный в заключении эксперта Номер изъят, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят произведен с нарушениями и не отражает рыночную стоимость на дату ее определения.
Проверив заключение эксперта, заслушав показания эксперта ФИО7, допрошенной в качестве свидетеля, доводы представителя заинтересованного лица не принимаются судом во внимание по следующим основаниям.
Заключение эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки, так экспертом было выявлено достаточное количество предложений к продаже земельных участков, аналогичных исследуемому, то есть производственно-складского назначения, позволяющие в полной мере реализовать сравнительный подход, экспертом применена корректировка на местоположение объектов-аналогов, таким образом все объекты-аналоги сопоставимы с объектом исследования по основным факторам.
Оснований не доверять заключению судебной экспертизы не имеется, поскольку эксперт ФИО7 была предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Таким образом, давая оценку заключению судебной оценочной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Административными ответчиками заключение судебной экспертизы не оспорено, возражений относительно величины установленной экспертом рыночной стоимости объекта недвижимости не поступило.
Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости лицами, участвующими в деле, не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных требований с учетом уточнений и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят равной рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы, в размере 5 413 536,00 рублей по состоянию на 01.01.2020.
В соответствии со статьями 17, 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь разъяснениями, изложенными в абзацах 3, 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату обращения ООО "Звезда" в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят - 27 апреля 2021 г.
Руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Звезда" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации существующего нежилого здания; для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, площадью 4 228 (+/-22,76) кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, в <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости в размере 5 413 536,00 (пять миллионов четыреста тринадцать тысяч пятьсот тридцать шесть) рублей по состоянию на 1 января 2020 г.
Установить, что датой обращения общества с ограниченной ответственностью "Звезда" в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят, является 27 апреля 2021 г.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Судья А.С. Папуша
Мотивированное решение изготовлено Дата изъята
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
