Дата принятия: 13 октября 2020г.
Номер документа: 3а-192/2020
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 13 октября 2020 года Дело N 3а-192/2020
Санкт-Петербург 13 октября 2020 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Морозовой С.Г.,
при секретаре Кузнецове А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества "Ручьевский рыбокомбинат" в лице конкурсного управляющего Шамшурина А.Ю. об установлении кадастровой стоимости земельного участка, обязании совершить действие,
установил:
ЗАО "Ручьевский рыбокомбинат" в лице конкурсного управляющего Шамшурина А.Ю., обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N площадью 65 700 кв.м. по адресу: <адрес>, в размере равном их рыночной стоимости, обязании внести в ЕГРН в качестве кадастровой стоимости земельного участка его рыночную стоимость, указав, что является собственником вышеуказанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 323370 144 руб., что существенно превышает его рыночную стоимость и нарушает права административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что кадастровая стоимость спорного земельных участков определена по правилам, установленным ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, на дату 21.12.2015, какие-либо действия, решения Правительства Ленинградской области административным истцом не оспариваются, следовательно, Правительство является ненадлежащим ответчиком. Вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда
В письменном отзыве административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что земельный участок с кадастровым номером N вошел в перечень объектов оценки и прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области N 356. В соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области среднее значение УПКС для 1 группы видов разрешенного использования земельных участков (земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки) земель населенных пунктов, расположенных в кадастровом квартале N, определено в размере 4921,92 руб/кв.м. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 323370 144 руб., исходя из площади 65700 кв.м. Дата внесения (определения) кадастровой стоимости 21.12.2015. Самостоятельных возражений по существу предъявленных требований Управление Росреестра по Ленинградской области не имеет.
В письменном отзыве ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области указано, что дата утверждения кадастровой стоимости земельных участков - 21.12.2015, расчет произведен в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области N 356 от 29.12.2007 и п. 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости. Филиала не является уполномоченным органом на самостоятельное принятие решения об изменении кадастровой стоимости и может выступать лишь исполнителем принятого судом решения, в связи с чем, вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда, требования в отношении Филиала просил оставить без удовлетворения.
В судебное заседание представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", заинтересованного лица администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Псинков Ю.А. поддержал заявленные требования.
Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яковлева Н.Н. в судебном заседании сообщила, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда. Указала, что оснований не доверять выводам судебной экспертизы не имеется.
Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Исходя из положений ст.39.4 ЗК РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Судом установлено, что ЗАО "Ручьевский рыбокомбинат" является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 65 700 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>
Из выписки из ЕГРН от 05.02.2020 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 323370 144 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости 21.12.2015.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.06.2014 ЗАО "Ручьевский рыбокомбинат" признан несостоятельным, в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден Шамшурин Александр Юрьевич.
04.03.2020 ЗАО "Ручьевский рыбокомбинат" в лице конкурсного управляющего Шамшурина А.Ю. обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ленинградской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N
12.03.2020 Управление Росреестра по Ленинградской области сообщило конкурсному управляющему Шамшурину А.Ю., что заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N к рассмотрению комиссии не принимается.
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 27.02.2020 N следует, что по состоянию на 21.12.2015 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 31 820 000 руб.
Отчет составлен ФИО7, членом СРО СОЮЗ оценщиков "СИБИРЬ".
В соответствии со ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В силу ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости земельных участков лежит на административных ответчиках - Правительстве Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управление Росреестра по Ленинградской области.
В связи с наличием замечаний Правительства Ленинградской области относительно представленного административным истцом отчета, а именно: представленные в отчете объекты-аналоги отличаются от объекта оценки по ценообразующим факторам: местоположение, площадь, вид разрешенного использования; подбор аналогов-объектов осуществлен за период с апреля 2011 по июль 2013, в то время как датой оценки земельного участка является 21.12.2015, судом было удовлетворено ходатайство административного ответчика о назначении по делу судебной экспертизы.
Согласно заключению судебной экспертизы N от 01.09.2020 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 21.12.2015 составляет 94 150 000 руб.
Экспертиза выполнена экспертом ФИО6, которая предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствие со ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, исследовав заключение эксперта N от 01.09.2020 и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы, и ответ на поставленные судом вопросы.
Как следует из заключения эксперта, расчет рыночной стоимости объекта недвижимости проведен в рамках сравнительного подхода с использованием метода сравнения продаж.
В качестве аналогов объекта оценки отобраны 5 объектов, по своим характеристикам максимально сопоставимые с объектами оценки.
Эксперт проанализировал сравниваемые объекты-аналоги на основании всех характеристик, произвел корректировки на площадь, местоположение, использование, коммуникации.
Расчеты стоимости объектов-аналогов с учетом ценообразующих факторов и расчет стоимости объекта оценки наглядно приведен в отчете.
Оснований для удовлетворения административного искового заявления, на основании представленного административным истцом отчета об оценке не имеется, поскольку суд приходит к выводу о несоответствии отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Кроме того, оценщик ФИО7, об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения не предупреждалась.
Руководствуясь положениями Федерального закона N 135-ФЗ, федеральными стандартами оценки, ст.246 КАС РФ, на основании ст.84 КАС РФ суд признает названное выше заключение эксперта надлежащим доказательством, и, поскольку документальных данных содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N ни административным истцом, ни административными ответчиками не представлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости земельных участков в установленном экспертом размере по состоянию на 21.12.2015.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абзаце 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в связи с обязательным досудебным порядком урегулирования спора, установленного для юридических лиц, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Учитывая, что ЗАО "Ручьевский рыбокомбинат" с заявлением в комиссию обратилось 04.03.2020, датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости следует считать дату 04.03.2020.
Основания для удовлетворения требований в части обязания административного ответчика, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области", внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка его рыночную стоимость, поскольку отсутствуют основания полагать нарушенными права административного истца на внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости жилого помещения, установленной настоящим решением.
С учетом требований ч.2 ст.247 КАС РФ суд не может также согласиться с обоснованностью утверждения представителя Правительства Ленинградской области о том, что Правительство Ленинградской области не является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление закрытого акционерного общества "Ручьевский рыбокомбинат" в лице конкурсного управляющего Шамшурина А.Ю. об установлении кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 65 700 кв.м. по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 94 150 000 (девяносто четыре миллиона сто пятьдесят тысяч) рублей по состоянию на 21 декабря 2015 года.
Датой подачи заявления ЗАО "Ручьевский рыбокомбинат" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 04 марта 2020 года.
В остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Морозова
Решение в окончательной форме изготовлено 20 октября 2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
